Желанное, но опасное признание
ВАШИНГТОН - Начавшиеся вчера переговоры Михаила Касьянова с американской администрацией могут ускорить признание Соединенными Штатами рыночного статуса российской экономики. В Вашингтоне не исключают, что это произойдет еще до майского визита в Москву Джорджа Буша. А пока нашему премьеру помогли предотвратить негативные последствия изменения статуса.
Визит Касьянова проходит на фоне рецессии в американской экономике, которая привела к падению товарооборота с Россией. По сравнению с пиком 2000 г. объем взаимных поставок снизился примерно на $0,5 млрд, причем российский экспорт упал почти на $1 млрд. "Трудно рассчитывать на то, что в этом году удастся выйти на прежний уровень, ведь заказы американские компании делают заранее", - сказал "Ведомостям" руководитель экономического отдела посольства США Александр Суриков.
Премьер встречается со всей верхушкой Белого дома, включая президента Буша, вице-президента Чейни, министра торговли Эванса и финансов ОХНила. В повестке отмена поправки Джексона - Вэника, вступление России в ВТО, антидемпинговое расследование против российской стали и получение рыночного статуса. Последний вопрос целиком в руках американской администрации. Рыночный статус России удорожает ее экспорт примерно на 20 - 25% по сравнению с "признанными" партнерами Соединенных Штатов.
Закон США о тарифе дает Минторгу США право закреплять за странами статус рыночной экономики на основании результатов расследований. Рассматривается следующая информация: степень конвертируемости национальной валюты, зависимость оплаты труда от свободной договоренности между работодателем и работниками, наличие условий для создания совместных предприятий и осуществления других форм иностранных капиталовложений, размеры госсобственности или степень госконтроля над средствами производства, уровень госконтроля за распределением ресурсов и за деятельностью предприятий в области ценообразования и производства.
Пересмотр статуса России Минторг США возложил на аппарат торгового представителя США Роберта Зеллика. Он и непосредственный исполнитель задания Кэтрин Новелли были заняты вчера на переговорах с Касьяновым и взять у них комментарии не удалось. Но позиция аппарата известна со слов одного из российских дипломатов. Обычно предоставление рыночного статуса США жестко увязывают с конкретной антидемпинговой процедурой. В отношении России впервые Америка отказалась от такой увязки с идущим сейчас расследованием по российской стали. Кроме того, в ходе вчерашних переговоров представители администрации США заверили Касьянова, что вся процедура, обычно длящаяся 270 дней, будет сжата до минимального срока. Начало слушаний по рыночному статусу было назначено на 26 октября прошлого года. Но весьма вероятно, что Россия может получить рыночный статус его еще до начала майского визита в Москву президента Буша. По мнению российского торгпреда в США Михаила Баркова, шанс есть: "Позиция [аппарата торгового представителя США] конструктивная, более чем наполовину настроена на то, чтобы признать".
В пользу России говорит тот факт, что вчера американо-российский деловой совет подготовил проект и обращение в Министерство торговли США с поддержкой предоставления России рыночного статуса. Плюсы признания рыночного статуса известны. Во-первых, антидемпинговые расследования и размер антидемпинговой маржи будут основаны на реальных показателях конкретного предприятия, а не на аналогиях с "суррогатными" странами. И даже при обвинительном вердикте санкции коснутся только данного предприятия, а не всех национальных экспортеров.
Вместе с тем американцы настойчиво указывают российским чиновникам на то, что рыночный статус - палка о двух концах. США смогут в этом случае проводить против российских производителей и экспортеров расследование с целью применения компенсационных мер, связанных с государственным субсидированием. Роберт Зеллик и его аппарат предложили минимизировать негативные последствия рыночного статуса для России.
Для этого необходимо отрегулировать вопросы реализации нового статуса в специальном российско-американском соглашении. Мяч на стороне российских ведомств. Вчера, выйдя после беседы с Эвансом и Зелликом, Касьянов сказал "Ведомостям", что проект такого соглашения "объемом в одну страницу" составлен и в ближайшее время на экспертном уровне начнутся консультации, которые снимут все юридические коллизии.