Лицензионное неравенство
Вчера комитет Госдумы по экономполитике рекомендовал депутатам принять во втором чтении поправки в закон, регулирующий размер платы за лицензии на экспорт и импорт алкоголя. Импортеры сейчас платят за лицензию в 30 раз больше экспортеров, что никак не устраивает Евросоюз и служит одним из препятствий для вступления России в ВТО. В ходе переработки законопроект был несколько видоизменен, однако в главном вопросе он остался неизменным - импортеры по-прежнему будут платить за свои лицензии больше.
По действующему сейчас закону "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот спиртсодержащей и алкогольной продукции" за генеральную лицензию на ввоз в Россию алкогольной продукции необходимо заплатить 15 000 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), а за разовую лицензию - 1000 МРОТ. Это уже давно раздражало импортеров алкоголя, потому что цена лицензии на экспорт в России гораздо ниже: 500 МРОТ за генеральную и 100 МРОТ за разовую. В Европе полагают, что такое неравенство нарушает Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (Partnership and Cooperation Agreement, PCA), подписанное Россией с Евросоюзом в 1994 г.
Вопрос выравнивания стоимости лицензий постоянно всплывает на переговорах о вступлении России в ВТО. Призванный решить эту проблему законопроект был подготовлен правительством и внесен в Госдуму, но натолкнулся на сопротивление депутатов. В сентябре прошлого года его завернули со второго чтения на доработку.
Доработка заняла почти полгода, и вот вчера комитет по экономической политике рекомендовал Госдуме принять законопроект во втором чтении. Однако, несмотря на ряд уступок, сделанных депутатами, основную проблему новый закон не решит, даже если будет принят.
"Мы считаем, что российский производитель алкоголя нуждается в защите, - говорит советник комитета по экономической политике Владимир Ребриков. - Посмотрите на другие акцизные отрасли. Табачная принадлежит иностранцам на 80%, пивная - примерно на 60%. В алкогольной отрасли такого не должно случиться. Мы не против равноправия, но только после того, как наши производители достаточно окрепнут".
По словам Ребрикова, депутаты пошли на некоторые уступки. Например, сбор за выдачу региональных лицензий на производство алкоголя был увеличен с 50 МРОТ до 500. "Этим мы окончательно похоронили отечественных "Биттнеров", - посетовал Ребриков. - Но правительство настаивало".
Однако главная проблема так и не решена - сбор с импортеров по-прежнему предлагается сделать в 30 раз больше, чем для экспортеров.
"Они нарушают международное соглашение, - возмущается исполнительный секретарь Европейского делового клуба Александр Романов. - Мы всегда думали, что Госдума - один из гарантов международных соглашений. Оказывается, что комитет по экономполитике хочет отличаться в этом смысле".
По словам Романова, импортеры приветствовали снижение размеров сбора за выдачу лицензии, хотя и не настаивали на таком варианте решения проблемы, ведь их главное требование - выравнивание условий: пусть будет 15 000 МРОТ, но уж для всех. "В позапрошлом году мы с трудом уговорили еврокомиссию не вводить пошлины, - говорит Романов, - и вот все начинается снова". По его мнению, принятие закона в нынешнем виде осложнит переговоры России о вступлении в ВТО.
КАМЕНЬ ПРЕТКНОВЕНИЯ.
Еврокомиссия несколько лет пыталась добиться от России приведения законодательства в соответствие с PCA. Среди главных претензий был запрет на импорт этилового спирта, адвалорные ставки импортных пошлин на вина и разница в стоимости лицензий. В конце концов терпение европейцев лопнуло и в 2000 г. они пригрозили санкциями против российской водки, поставляемой в Евросоюз беспошлинно. Еврокомиссия предложила ввести пошлину в размере 3,9 евро за гектолитр чистого алкоголя плюс 15 евро за гектолитр общего объема поставляемой в ЕС российской алкогольной продукции. Однако до открытого противостояния не дошло - конфликт удалось погасить, и пошлины так и не были введены. Активизация стремления России к вступлению в ВТО дала Евросоюзу новый рычаг давления на российские власти. Некоторые разногласия были сняты - например, с 1 января 2002 г. прекратил действие запрет на импорт в Россию этилового спирта.