Два шага до закона
Теперь правительство, по словам Кудрина, собирается "в течение двух-трех дней" на встречах с фракциями устранить оставшиеся разногласия, с тем чтобы закон был принят в кратчайшие сроки. По словам председателя бюджетного комитета Думы Александра Жукова, это может случиться уже 22 мая.
Вчера прояснилась судьба многострадального закона о Банке России. Всего за час представители депутатов, правительства и самого ЦБ согласовали позиции по всем поправкам, кроме двух, а новая редакция закона может быть принята еще до конца мая.
Поправки в закон о Центробанке, усиливающие контроль за деятельностью эмиссионного центра страны, были внесены в Думу еще весной 1998 г. Центробанк долгое время успешно сопротивлялся продвижению поправок, но демонстративно независимое поведение экс-председателя ЦБ Виктора Геращенко не только усилило желание депутатов поправить закон о ЦБ, но и дало им мощного союзника в лице правительства. В результате поправки успешно прошли два чтения в Думе и имели все шансы вступить в силу, но депутаты перестарались и в третьем чтении приняли настолько радикальные поправки, что правительство настояло на возвращении законопроекта во второе чтение.
А вчера все участники процесса - депутаты, правительство и Центробанк - неожиданно договорились обо всех поправках, кроме двух. Координационный совет четырех центристских фракций Госдумы, способных обеспечить большинство голосов в нижней палате, на встрече с вице-премьером Алексеем Кудриным согласился с большинством предложений правительства по закону о ЦБ.
По словам депутатов, договоренности достигнуты почти по всем поправкам, которые представители правительства называли принципиальными. В частности, по словам председателя банковского комитета Госдумы Валерия Зубова, руководство четырех центристских фракций согласилось с тем, что в Национальный банковский совет (НБС) войдут 12, а не 13 членов, на чем настаивали депутаты. Кроме того, НБС не сможет инициировать проверки Центробанка Счетной палатой и утверждать его годовую отчетность.
Спорными остались только два вопроса: кто будет утверждать правила бухучета для самого Центробанка и сколько проверок может проводить ЦБ в банках за один отчетный период. Правительство согласилось с необходимостью ограничения количества проверок, которые ЦБ может проводить в комбанках, но не так, как это зафиксировали депутаты в тексте законопроекта, - не более одной проверки по одним и тем же вопросам за один и тот же отчетный период, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Не все, впрочем, разделяют этот оптимизм. Мартин Шаккум, председатель комитета по промышленности, до последнего времени курировавший законопроект в банковском комитете, считает, что говорить о полном согласии нельзя, поскольку выступления сторон показали "непримиримые разногласия по двум принципиальнейшим вопросам". "Диаметрально противоположные позиции как были, так и остались, а содержательную дискуссию решено провести на совместном заседании финансовых комитетов", - отметил депутат. Кроме того, по словам одного из самых последовательных противников изменения закона о ЦБ, зампреда банковского комитета Павла Медведева, главная проблема заключается уже не в полномочиях НБС, а в том, что документ плохо отредактирован: "Вопрос не в отдельных поправках, а в том, что текст не причесан, из-за чего впоследствии могут возникнуть правовые коллизии". На "причесывание" же проекта у правительства и депутатов времени уже не остается. Что касается представителей ЦБ, то они предпочли вообще не комментировать вчерашнюю встречу.