КАПИТАЛИЗМ: Важные мелочи
Кремлевскую политику можно вкратце свести к принципу разменов. Губернаторы получили еще несколько лет жизни во власти в обмен на лояльность предстоящей жесткой федеративной реформе, готовящейся под руководством Дмитрия Козака. Олигархи могут и дальше спокойно выстраивать свои финансово-промышленные империи, используя неконкурентные преимущества в обмен на отказ от всяких политических амбиций. Силовые ведомства соглашаются на введение новых уголовно-процессуальных норм, получая стремительно увеличивающееся бюджетное довольствие и карт-бланш на политическую деятельность. Именно эти "три составные части" - регионалы-тяжеловесы, промышленники-олигархи и "чиновники в погонах" - определяют лицо нынешней власти. Демократы и коммунисты выполняют роль театральной декорации. Путинский принцип - "надо заставить всех играть по новым правилам" - действовал только до определенной поры. К примеру, губернаторы смирились с потерей статуса и сильного политического инструмента, каким был прежний Совет Федерации. Но они совсем не готовы расстаться с "откатами" от локальных монополий и местных производителей, получающих региональные преференции и льготы. В свою очередь, олигархи согласны не идти по пути Березовского - Гусинского, но это не значит, что легко примут ужесточение налогового администрирования и увеличение рентных платежей. Столкнувшись с системными интересами элит, Кремль пытается сконцентрироваться на стратегических вопросах, не отвлекаясь на мелочи. Но в этом-то и заключается главная проблема - за "мелочами" уже не видно самой стратегии. Судебные скандалы - будь то череда лжебанкротств или дело Буданова - девальвируют такие безусловные законодательные достижения, как принятие нового Уголовно-процессуального кодекса. Бизнес-сообщество делает выводы не из готовящихся законопроектов по либерализации экономического законодательства, а на примере позорной истории со "Славнефтью" и загадочного слияния (или сливания?) Внешэкономбанка и Внешторгбанка.
Приняв решение о продлении властных полномочий глав большинства регионов, Конституционный суд окончательно завершил первый этап путинской реформации. Местная элита, выросшая в ельцинскую эпоху, будет определять федеральное лицо России, как минимум, еще четыре года.
Придя к власти, Владимир Путин в форме лозунгов обозначил три главных принципа переустройства власти: "новый федерализм", "диктатура закона" и "равноудаление олигархов". По прошествии трех лет можно констатировать практически идентичную ситуацию в каждом из этих направлений.
Решение Конституционного суда - еще один сильнейший сигнал истеблишменту. Компании, связанные с региональными лидерами, будут и дальше находится в привилегированном, неконкурентном статусе. Одновременно консервируется "серая" система управления финансовыми потоками. А это значит, что насущная жилищно-коммунальная реформа и реформа местного самоуправления отложены еще на четыре года. В итоге складывается привычная картина: хозяин дома закладывает новый фундамент, а в это время рабочие таскают цемент к себе на дачу. Каким будет новый дом, предсказать нетрудно.