Свобода рынков служит богатым
Антиглобалисты получили неожиданную поддержку своих взглядов со стороны Всемирного банка. Исследование ВБ подтвердило то, о чем твердят противники открытия рынков: глобализация делает бедных беднее, а богатых богаче. Правда, это касается только стран с доходами на душу населения меньше $5000 в год и низким уровнем образования.
Споры вокруг достоинств и недостатков свободы торговли в последние годы обострились не только в России. Сторонники либерализации утверждают, что она позволяет развивающимся странам догонять развитые как по уровню развития экономики, так и по уровню жизни. Антиглобалисты кричат, что из-за глобализации бедные становятся беднее, а богатые - богаче.
Всемирный банк поддерживает идею либерализации торговли и инвестиций, нередко он требует от правительств шагов в этом направлении, прежде чем соглашается выдавать им займы. Как говорит автор нового исследования ВБ Бранко Миланович, предполагается, что разрыв между бедными и богатыми в развивающихся странах будет сокращаться. Но это происходит не всегда.
Исследование Милановича основано на анализе семейных доходов в 88 развивающихся странах в период с 1985 г. по 1997 г. За это время либерализация позволила этим странам существенно увеличить объемы экспорта и импорта: отношение внешнеторгового оборота к ВВП выросло с 62% до 77%. Однако беднякам из наименее развитых стран свобода торговли не принесла особой пользы. В качестве таких стран Миланович рассматривает страны с годовым доходом на душу населения менее $5000. Как следует из его более ранней работы, этот показатель в странах Восточной Европы и бывшего СССР составлял в 1993 г. $2795 при расчете доллара по паритету покупательной способности. Правда, в этом регионе сильное влияние на разницу в доходах оказывает еще и уровень образования - при высокой квалификации работников либерализация не усугубляет неравенства.
А вот в странах, где низки и доходы на душу населения, и уровень образования - главным образом в Латинской Америке и Африке, - антиглобалисты найдут нужные им примеры. В 1988 г. средний доход 10% самых бедных жителей таких стран составлял 30,7% от среднего дохода всех их жителей. К 1993 г. этот показатель снизился до 24,8%. В то же время средний доход 10% самых богатых вырос с 273,5% от среднего уровня до 293,4%. "В странах с низким уровнем дохода от открытости в наибольшей степени выигрывают богатые", - говорится в исследовании. Правда, по мере роста числа квалифицированных специалистов и общего уровня оплаты труда, доля беднейших в распределении доходов начинает увеличиваться.
"Я скептически отношусь к данным об увеличении разрыва между богатыми и бедными. Если средний уровень дохода в развивающихся странах вырос (даже если разрыв увеличился), значит, либерализация принесла свои плоды", - говорит эксперт Российско-европейского центра экономической политики Сергей Афонцев. Кроме того, многое зависит от конкретной страны. Там, где основные экономические рычаги сосредоточены в руках небольшой группы бизнесменов, близких к правительству, либерализация торговли в первую очередь пойдет на пользу олигархам. Когда же появляются формальные возможности для инвестиций, отмечает главный специалист Института финансовых исследований Георгий Трофимов, капитал не идет в страну, если местная власть собирает неформальные налоги.
Либерализация не только внешнего, но и внутреннего рынка позволит стране лучше реализовать экономический потенциал граждан. Тот же ВБ в декабре 2001 г. отмечал в своем докладе, что на Филиппинах и в Малайзии неравенство в доходах сократилось в результате интеграции в мировую экономику. "Нужно смотреть на структуру экономики, на институциональные структуры. Ясно ведь, что если барьеры для передвижения товара ставить не на границе, а внутри страны, то положительного для экономики эффекта от снижения импортных пошлин придется ждать долго", - говорит Афонцев. (Использованы материалы DJ.)