Закон о счастье

Депутат Госдумы Сергей Глазьев, недавно занявший третье место на выборах красноярского губернатора, решил распространить один из пунктов своей предвыборной программы на всю страну. Он разработал закон, в соответствии с которым президент может уволить правительство, если основные показатели жизненного уровня населения упадут ниже согласованных параметров. Правда, шансы на принятие закона, ставящего судьбу кабинета в зависимость от счастья населения, крайне малы.

Законопроект "Об ответственности органов федеральной исполнительной власти за обеспечение конституционного права граждан на достойную жизнь и свободное развитие" был внесен депутатом Глазьевым в конце июня и направлен на рассмотрение в комитет по госстроительству. Глазьев обосновывает необходимость закона тем, что статьи 7, 17, 53 и 55 Конституции, гарантирующие право на достойную жизнь, остаются декларацией. В подтверждение этому депутат приводит социально-демографические данные за 2001 г. Треть населения России живет ниже черты бедности, сверхсмертность (превышение уровня смертности над обычным уровнем, уже достигнутым в советское время) составляет 600 000 человек в год, а средняя ожидаемая продолжительность жизни упала с 70 лет в советское время до 64 лет в прошлом году.

По мнению Глазьева, власть должна нести за это ответственность. Поэтому в законопроекте предлагается создать Совет по уровню жизни, в который следует включить всех первых лиц государства, начиная с президента, а также представителей партий, работодателей и профсоюзов. Совет на основе консенсуса принимает Соглашение по уровню жизни, в котором ставятся цели достичь определенных показателей ВВП на душу населения, отношения зарплат и пенсий к прожиточному минимуму, рождаемости, убийств, самоубийств и т. д. Целью правительства является выполнение всеми доступными средствами параметров соглашения. Если же соглашение не выполняется, то президент может наказать виновных. Например, отправить правительство в отставку или запретить деятельность на территории России той или иной общественной организации (например, профсоюза или объединения предпринимателей), по вине которой соглашение не выполняется. Глазьев сообщил "Ведомостям", что намерен уже во время начавшейся сессии добиваться рассмотрения законопроекта в комитете. Нечто подобное Глазьев предлагал сделать и в Красноярском крае: и до первого тура, и сразу после него депутат настаивал на том, что местные власти и бизнес должны заключить с населением "социальное соглашение".

Однако в аппарате комитета по госстроительству "Ведомостям" сказали, что в обозримом будущем рассмотрение глазьевского законопроекта не планируется. Заместитель фракции СПС и член комитета по госстроительству Борис Надеждин заявил "Ведомостям", что этот проект был внесен Глазьевым в начале его предвыборной кампании в Красноярском крае в агитационных целях. "Сейчас же законопроект растворился, и вы его вряд ли увидите в повестке работы комитета, потому что он не интересен ни комитету, ни его автору", - говорит Надеждин. Что же касается его содержания, то, по мнению Надеждина, оно далеко от реальности. "С тем же успехом я бы внес законопроект об обеспечении прав граждан на счастливый брак или, еще лучше, закон об обеспечении права на счастье", - говорит Надеждин. С юмором относятся к законопроекту и в правительстве. По словам заместителя руководителя аппарата правительства Алексея Волина, "Сергей Глазьев в свое время [в 1992 - 1993 гг. - "Ведомости"] был членом правительства, когда жизненный уровень населения был значительно ниже нынешнего, и в отставку по этой причине он не просился".