ОТ РЕДАКЦИИ: Местная беда
Скандал с повышением ставок субаренды помещений в Москве, которое чуть было не привело к массовому закрытию малых предприятий и к бунту средних, будет улажен. Оперативного вмешательства мэра, который, как обычно, заклеймил своих подчиненных за "перегибы", скорее всего будет достаточно.
Понятно, что корни скандальной ситуации нужно искать в структуре столичной собственности и в системе управления городом. Мэр лично разводит курочек, которые несут золотые яйца (не подпускает к столичному нежилому фонду посторонних), а подчиненные этих курочек режут.
Однако ни москвичи, ни жители прочих российских городов и весей не застрахованы от подобных историй. Мало того, повторение московского безобразия в других местах и в иных формах весьма вероятно. Регионы и муниципалитеты оказались в эпицентре налоговых и бюджетных процессов, которые пока приносят им одни несчастья. Изъятие доходов из региональных бюджетов продолжается полным ходом, их непроцентные расходы, напротив, растут. Индексации зарплат бюджетникам не сопровождаются отменой многочисленных льгот и передачей их на исполнение в федеральный бюджет.
Конечно, федеральный центр не забывает регионы и обеспечивает их бюджеты безвозмездными субсидиями. Однако ситуация с обеспеченностью регионов финансами неуклонно ухудшается. Доля доходов территорий в консолидированном бюджете за последние три года упала с 54% до 40%.
В результате уже сейчас в регионах случаются казусы. Очевидным проявлением общего кризиса бюджетной системы является неконтролируемый рост цен на услуги ЖКХ. Менее заметны проблемы предпринимателей, которые сталкиваются с чудовищными ценами на аренду и покупку земли и офисных помещений.
В следующем году будет отменен налог с продаж, полностью поступающий в региональные бюджеты (4,9% от всех региональных доходов). Эффект будет усилен возвращением (пусть и в усеченном виде) инвестиционной льготы по налогу на прибыль. Адекватной заменой будет увеличение имущественных сборов, что чревато новыми скандалами.
Ситуация наглядно иллюстрирует необходимость скорейшего проведения федеративной и коммунальной реформ. Однако реформы застряли в Думе и на подступах к ней и могут не поспеть даже к 2005 г. Создается впечатление, что правительство и Кремль решили сначала на практике показать сомневающимся, что без реформ будет только хуже.