ОТ РЕДАКЦИИ: Реформа доверия
Всемирный банк выступил с критикой российской пенсионной реформы. ВБ утверждает, что правительство все делает неправильно.
Суть пенсионной реформы - поиск лучшего соотношения между обеспечением нынешних пенсионеров (т. е. сохранением куска "солидарной" пенсионной системы) и введением накопительных форм для пенсионеров будущих. "Солидарная" система, при которой ныне работающие оплачивают заслуженный отдых вышедших на пенсию, может работать до той поры, пока число трудоспособных превышает число пенсионеров. Россия совсем скоро вплотную подойдет к черте, за которой - пропасть.
Известно, что эксперты ВБ изначально предлагали России провести реформу если не по чилийскому варианту (когда "действующие" пенсионеры фактически выводятся из системы, а будущие несут деньги в частные пенсионные фонды), то близко к нему. Для начала было предложено повысить пенсионный возраст на пять лет.
Правительство отказалось и придумало многоступенчатую систему "перманентной" реформы. Пенсия в России впредь будет состоять из трех частей - базовой (фиксированной), страховой (зависит от стажа) и накопительной. Первые две станет по старинке распределять Пенсионный фонд. Последнюю уже со следующего года можно нести в частный фонд и выбирать управляющую компанию. Или не нести. Тогда накопительную часть будет обслуживать государственная управляющая компания - ВЭБ.
Всемирный банк в такую систему не верит. Во-первых, не верит в систему в целом - по подсчетам ВБ, размер пенсий по отношению к зарплатам скоро начнет уменьшаться, а "солидарная" часть пенсионной системы пострадает от старения населения и уменьшения трудовых ресурсов. Малая зависимость между размером пенсии и выплатами в накопительную систему может привести к уклонению от выплат. Во-вторых, не слишком верит в ВЭБ как управляющую компанию (в России тоже в него верят далеко не все). В-третьих, ВБ не уверен в способности российской финансовой системы переварить накопленные средства.
Эти сомнения подтвердит или опровергнет далекое будущее. Но первая проверка реформы состоится уже совсем скоро - критерием станет доверие граждан. Без доверия (пусть и обусловленного грамотным пиаром) система не заработает. $1,5 млн на пиар (выделенные, кстати, тем же ВБ) так и не обернулись мощной кампанией по поддержке реформы. Если ее не начать сейчас, то систему переделают тихо и без участия общественности. И вряд ли во благо пенсионеров.