Лишние 10 млрд руб.
Минэкономразвития обнаружило у чиновников почти 10 млрд руб. лишних денег и предлагает сократить траты на госаппарат на 15%. Эти предложения станут реальностью, если попадут в концепцию административной реформы. Пока же ведомству Германа Грефа разрешили проверить свои расчеты на трех министерствах. Выяснилось, что все три вовсе не нужны.
В течение двух недель комиссия по оптимизации государственных расходов под руководством вице-премьера Алексея Кудрина ежедневно решала, как урезать непроцентные траты бюджета. Сокращать их необходимо для того, чтобы обеспечить запланированное на ближайшие годы снижение налоговой нагрузки на предприятия. Правда, Минфин и Минэкономразвития до сих пор не могут договориться о параметрах будущей налоговой реформы. Расчеты по изменению налоговой системы, представленные ведомством Германа Грефа в правительство, предполагали и сокращение бюджетных расходов на 0,5 - 1% ВВП в год (предварительная оценка ВВП за 2002 г. - 10,863 трлн руб.). Между тем только от изменения системы возврата НДС бюджет недополучит около 22 млрд руб. в год. Еще 110 млрд руб. составляет накопленная задолженность по НДС перед экспортерами. Предложения Минэкономразвития, кроме того, включают в себя снижение ЕСН и НДС, которые могут пробить дополнительные дыры в бюджете. Поэтому правительству приходится экономить в прямом смысле на себе.
Как сказал "Ведомостям" первый замминистра экономического развития и торговли Михаил Дмитриев, "даже простейшая методика оценки численности всех министерств, занимаемых ими помещений и коммунальных платежей, а также удешевление госзакупок благодаря конкурсам может дать бюджетную экономию в размере 15% от суммы ассигнований на министерства в бюджете этого года [66,5 млрд руб.]". По словам Дмитриева, эти предложения его министерства "в целом одобрены" и включены в итоговый протокол комиссии по оптимизации госрасходов.
К тому же реформаторам разрешили проверить свои предложения на трех министерствах, названия которых в Минэкономразвития не раскрывают. "В этих министерствах работают 500 человек, но после анализа выполняемых ими функций выяснилось, что все они [функции] могут быть переданы другим ведомствам, при этом штатную численность последних нужно будет дополнить всего 18 человеками, - отмечает Дмитриев. - Совокупная экономия с учетом передачи занимаемых этими министерствами площадей и коммунальных платежей составит около $10 млн в год".
На момент сдачи номера итоговое заседание комиссии по госрасходам еще не закончилось. Но похоже, что кроме расходов на аппарат экономить особо не на чем. За две предыдущих недели чиновники обнаружили, например, что расходы на международную деятельность можно уменьшить всего на 0,5 млрд руб. в год, а траты РФФИ - на 2,8 млрд руб. "Незначительно" чиновники обещают сократить расходы на федеральные целевые программы (сейчас их поддержка обходится бюджету в 160 млрд руб.). Сколько именно удастся сэкономить, Минфин определит только в мае, проведя специальную ревизию. Зато обеспечить снижение налогов для бизнеса можно за счет сокращения социальных льгот - их, по мнению членов комиссии, не следует распространять на членов семей льготников.
Правда, заметный эффект даже от этих мер чиновники обещают только в 2005 - 2006 гг., а в 2004 г. экономия бюджетных средств при любых вариантах оптимизации может быть небольшой. Между тем и на эти скромные средства уже нашлись претенденты. Представитель "Росавиакосмоса" на одном из заседаний комиссии по госрасходам запросил дополнительно 0,5 млрд руб. на поддержание жизнедеятельности Международной космической станции в 2003 г. По словам Кудрина, нужно также увеличивать бюджетную поддержку малого бизнеса.