"Газпрому" придется поделиться с бюджетом
Налоговые новации Минфина, одобренные вчера правительством, заметно уменьшат выгоду "Газпрома" от операций с туркменским газом. Долгосрочное соглашение о поставках президенты России и Туркменистана подписали в начале месяца, а "Газпром" договаривался о цене при экспортной пошлине в 5%. Теперь ее повышение с начала 2004 г. до 20% обойдется монополии примерно в $400 млн за три года. В предложенном Минфином проекте налоговой реформы, который сейчас рассматривает правительство, потери бюджета от снижения налогов предлагается частично компенсировать за счет нефтегазовой отрасли. В частности, Минфин предложил правительству установить специфическую налоговую ставку на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при добыче газа в размере 193 руб. за 1000 куб. м (сейчас она адвалорная и составляет 16,5%). Кроме того, он предложил отменить с 1 января 2004 г. акциз на природный газ и увеличить ставку экспортной пошлины с 5% до 20%. Правительство планирует внести в Госдуму поправки в НК до 1 июня, и, если они будут приняты до начала каникул, новые пошлины начнут действовать с 1 января 2004 г.
Вчера правительство на своем заседании одобрило новую схему налогообложения газовой отрасли. Если ее в нынешнем виде примут и законодатели, то с 1 января 2004 г. газовики не будут платить акциз на газ (149,5 млрд руб.), зато увеличение экспортных пошлин на газ принесет казне 78 млрд руб., а налог на добычу газа - еще 92,2 млрд руб.
Вчера "Газпром" отказался от официальных комментариев по изменению налогового законодательства. Но сотрудник монополии, знакомый с проблемой, сообщил "Ведомостям", что компанию не беспокоит изменение налогообложения добычи и сбыта газа, добываемого в России. "Для российского газа увеличение пошлины компенсируется отменой акциза, - пояснил собеседник "Ведомостей". - А вот для туркменского газа, который акцизом не облагался, новая ставка означает фактический рост стоимости".
Совсем недавно, 10 апреля, президенты Туркменистана и России подписали соглашение о закупке до 2028 г. около 2 трлн куб. м туркменского газа. Согласованная "Туркменнефтегазом" и "Газпромом" цена поставок с 2004 г. по 2007 г. составила $44 за 1000 куб. м. Сделка с Туркменистаном выгодна для "Газпрома" - он отправляет туркменский газ на экспорт примерно по $120 за 1000 куб. м. Однако соглашение о закупках газа подписывалось при ставке экспортной пошлины в 5%, а с 2004 г. она может составить 20%. То есть дополнительные расходы "Газпрома" при экспорте 1000 куб. м туркменского газа составят $15 - 18, или $350 - 400 млн до 2007 г. - за это время "Газпром" должен закупить 23 млрд куб. м.
Аналитик банка "Траст" Владислав Метнев говорит, что, если поправка в Налоговый кодекс об увеличении экспортной пошлины на газ пройдет, бюджет получит гораздо большую часть "дополнительных доходов компании от экспорта туркменского газа", чем предполагал "Газпром". Но Стивен Дашевский из "Атона" не считает это драматичным для монополии: "Туркменский газ - недавно возникшая дополнительная прибыль "Газпрома". И доходы от экспорта туркменского газа при пошлине в 20% будут хоть и ниже, чем при 5%, но все-таки выше, чем при экспорте газа с новых месторождений "Газпрома". Каха Кикнавелидзе из "Тройки Диалог " полагает, что компания может попробовать оформить экспорт газа Туркмении как экспорт транзитного газа - "и тогда "Газпром" заработает на транспортировке".
Остальные производители газа в России по-разному относятся к налоговой реформе. По словам представителя "Итеры" Евгения Остапова, его компания не ощутит значительного увеличения налоговой нагрузки. Однако другой независимый производитель газа, компания "Нортгаз", считает, что ее налоговые отчисления возрастут из-за увеличения НДПИ, поскольку компания поставляет сухой отбензиненный газ, не облагаемый акцизом и сейчас.