Снижение без упрощения
А в Центре макроэкономического анализа и прогнозирования (ЦМАКП) решения правительства считают логичными. Эксперт Дмитрий Белоусов говорит, что ускоренная амортизация дала бы 2,1% прироста инвестиций и 0,6% - рентабельности. Но выиграли бы в первую очередь нефтепереработка, химия, нефтехимия, металлургия. В загоне остались бы отрасли конечного производства вроде пищевой и легпрома. Тот же эффект от либерализации процедур возврата НДС. "При сегодняшнем уровне администрирования МНС не сможет толком проверить сметы по капстроительству", - добавляет руководитель Центра Андрей Белоусов.
В итоге правительство решило снизить фискальную нагрузку в 2004 г. на 1,75% ВВП (267 млрд руб.), в том числе в результате сокращения ставки НДС с 20% до 18%. Но председатель бюджетного комитета Госдумы Александр Жуков считает, что правительству следовало начинать со снижения ЕСН, а не НДС. Депутат полагает, что налоговый пакет подвергнется на Охотном Ряду анализу с пристрастием.
Минфин похоронил надежды экспортеров и строителей на либерализацию процедур возмещения НДС. Правительство решило, что предприятиям будет достаточно снижения фискального бремени на 267 млрд руб. В ходе дискуссии о налоговой реформе два месяца назад Минэкономразвития предложило ввести ускоренную амортизацию основных фондов и упростить порядок возмещения НДС при экспорте и капитальных вложениях. Правительство, критикуемое за провал инвестиций в 2002 г., готово было рассатривать стимулирующие меры. Но в I квартале инвестиции выросли на 10,2%. И в последний момент Минфин отказался от идеи ввести ускоренную амортизацию и упростить возврат НДС экспортерам. "Мы считаем, что накопившиеся проблемы [по экспортному НДС] можно урегулировать без изменения законодательства", - сказал первый замминистра финансов Сергей Шаталов. По его словам, налоговики перестанут задерживать возмещение НДС, "который уже подтвержден". Претензии экспортеров к бюджету на 1 января этого года составили 110 млрд руб. Еще 60 млрд руб. потребуется выплатить в этом году.
Первый замгендиректора "Энергомашэкспорта-СМ" Леонид Матвеев не верит этим обещаниям: "С возмещением НДС вечная морока и многомесячные задержки. При наших объемах экспорта потери колоссальные". Гендиректор "Русагро" Вадим Мошкович говорит, что ради увеличения экспорта зерна многие компании вложились в расширение портовых мощностей. "От государства требуется только упрощение бюрократических механизмов", - говорит он.
Еще один сюрприз чиновники преподнесли вчера на заседании кабинета. Министр труда, в прошлом глава МНС Александр Починок сказал, что у фискальных органов будут проблемы с проверкой правильности возмещения НДС при капвложениях. Сейчас НДС возвращается застройщикам после ввода объекта в эксплуатацию. Минэкономразвития, радея о предприятиях с длительным циклом строительства, предлагало сделать так, чтобы с 2004 г. застройщик мог вычитать НДС в момент осуществления инвестиций. После заседания правительства Шаталов сказал, что чиновники сильно сомневаются в необходимости упрощать процедуру Налогоплательщик может предъявлять к возмещению налог по вложениям непроизводственного характера и завышать их объем, а налоговики не справятся с огромным потоком счетов-фактур. По словам Шаталова, эти замечания вынудили Касьянова отложить решение на сутки. Сегодня о нем объявит министр финансов Алексей Кудрин, но, по мнению его заместителя, "скорее всего мы откажемся" от стимулирования застройщика, сэкономит бюджету 45 млрд руб.
Зампред правления РАО ЕЭС Сергей Дубинин разочарован. В 2003 г. холдинг потратит на капвложения 63,5 млрд руб. Если 20% НДС вовлечь в текущий оборот, у энергетиков появились бы дополнительные ресуры для строительства на 12,7 млрд руб. "Видимо, фискальные соображения в правительстве преобладают над инвестиционными", - заключает Дубинин.