Квота на инвалидов
Например, ЗАО "Бизнес Ньюс Медиа", издающее газету "Ведомости", в 2002 г. заплатило в бюджет за отсутствие в штате инвалидов почти 102 000 руб. , а в I квартале текущего года - свыше 37 000 руб. "Юристы нашей компании никогда не сомневались в законности платежей - они считают, что субъекты Федерации имеют право их устанавливать", - говорит заместитель гендиректора ГК "Русагро" Ольга Дашевская, чья компания платит за отсутствие инвалидов примерно 25 000 руб. в месяц. Многие считают это способом откупиться от необходимости нанимать в штат инвалидов. "Лучше пусть им оказывается квалифицированная помощь на те деньги, что мы отчисляем", - говорит вице-президент БИН-банка Камилла Спенс.
Многие московские компании, в которых работают исключительно здоровые люди, уже почти год платят городу за отсутствие в штате инвалидов. Хотя сбор этот незаконный и никаких санкций за его неуплату нет, только за I квартал 2003 г. московские работодатели перечислили в казну около 120 млн руб.
С августа прошлого года закон "О квотировании рабочих мест в городе Москве" обязывает каждую московскую организацию, где числится более 30 человек, либо нанимать на работу инвалидов (не менее 4% штата) , либо ежемесячно платить за каждого абстрактного нетрудоустроенного инвалида взнос в московский бюджет в размере прожиточного минимума - сейчас это 2228 руб. в месяц. По данным департамента социальной защиты правительства Москвы, лишь около 30 000 инвалидов имеют разрешение на работу.
Столичный сбор за отсутствие в штате инвалидов обладает всеми признаками налога, уверен ведущий юрист компании "Объединенные консультанты ФДП" Александр Костин, при этом он не упоминается ни в Налоговом кодексе, ни в законе "Об основах налоговой системы". Это значит, что "инвалидный" сбор незаконен и не может взиматься, а работодателей нельзя привлечь к ответственности за его неуплату, убежден юрист. Впрочем, на официальном интернет-сайте Центра квотирования рабочих мест в разделе "ответы на вопросы работодателей" честно говорится, что за неуплату взносов "никаких штрафных санкций к организациям применяться не будет".
Тем не менее многие компании исправно платят налог "на отсутствие инвалидов". С августа по декабрь 2002 г. столичные работодатели успели перечислить в бюджет г. Москвы 59 млн руб. А в городском бюджете-2003 уже заложено 440 млн руб. поступлений от "инвалидного" налога, и эта цифра пока выглядит вполне реальной: в январе - марте, по данным правительства Москвы, уже собрано свыше 120 млн руб.
У партнера юридической компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Сергея Пепеляева есть несколько объяснений такой покорности работодателей: "Многие штатные юристы компаний могут не знать, что этот налог незаконен: налоговое право преподают не во всех юридических вузах. Во-вторых, ставки налога весьма незначительны и компания может посчитать, что затраты на споры в суде будут больше. Кроме того, многие организации зависят от получения лицензий или от других решений правительства Москвы". Пепеляев не смог вспомнить ни одного случая обращений в суд по поводу незаконности московского налога на отсутствие в штате компании инвалидов. Но не только Москва устанавливает незаконные поборы. Например, в Татарстане действует налог на реконструкцию ветхого жилья, который, по словам Пепеляева, "точно так же, как в Москве, безропотно платят почти все компании - наверно, боятся [президента республики Минтимера] Шаймиева".
Платежи работодателей за невыполнение условий квотирования правительство Москвы собирается распределять среди компаний, нанимающих инвалидов. По распоряжению N 1434-РП таким работодателям, отобранным на конкурсе, компенсируют зарплату инвалидов и оборудование их рабочих мест. Центр квотирования уже получил заявки на первый конкурс от 28 компаний.