Пенсионные барьеры
"Чиновники задумались о технологических решениях слишком поздно, когда приняты нормы, которые зачастую невозможно реализовать", - отмечает вице-президент банка "ГЛОБЭКС" Евгений Якушев. По мнению Соскова, система выбора сконструирована так, что единственная возможность реализовать это право - попросить помощи у работодателя. Он и нотариуса на рабочее место пригласит, и заявления в ПФР отправит с курьером. "Административный барьер будет преодолен за счет административного ресурса", - резюмирует гендиректор УК "Тринфико" Роман Соколов.
Будущим пенсионерам придется изрядно попотеть, передавая свои накопления от государственного частному управляющему. Из-за высоких административных барьеров уйти в частную пенсионную систему в этом году смогут в основном те граждане, которым в этом помогут работодатели.
Частные управляющие компании встревожены. Они осознали, что благополучно пройти еще не объявленный Минфином конкурс на право работать с пенсионными деньгами и за июль - сентябрь убедить часть граждан вывести средства из госкомпании - только полдела. Надо еще помочь людям заполнить заявления и организовать их доставку в территориальные отделения Пенсионного фонда.
Выбирать компанию граждане будут "с закрытыми глазами": поскольку конкурс завершится в лучшем случае к концу июля, ПФР не успеет вложить список его победителей в письма о состоянии накопительных счетов. Из каких компаний можно выбирать, гражданам придется узнавать самим из подшивки "Российской газеты" или на сайте правительства.
Выбор, согласно проекту постановления правительства, можно будет осуществлять с 1 августа по 15 октября. По опросу ВЦИОМ, уже сейчас 6,9% граждан готовы отдать деньги частным управляющим. Если хотя бы 10% из 40 млн застрахованных ринутся в терорганы ПФР с заявлениями, там возникнут многочасовые очереди, уверен вице-президент ИГ "Атон" Вадим Сосков. "Недавно я пытался зайти в ближайшее отделение фонда, - рассказывает финансист. - Войти в здание не удалось, так как в этот день бухгалтеры сдавали в ПФР отчетность и хвост очереди заканчивался на улице".
Граждане, не любящие очередей, могут заверить подпись у нотариуса и отправить заявление почтой. Без заверения подписи ПФР не может быть уверен, что заявление не фальсифицировано. Но "процедура волеизъявления, - отмечает эксперт КОНФОП Полина Крючкова, - оказывается настолько сложной, что как минимум половина желающих предпочтет оставить деньги во Внешэкономбанке". "Люди не будут прикладывать титанические усилия - они просто плюнут и уйдут", - соглашается президент Национальной лиги управляющих Андрей Подойницын. К тому же работают отделения ПФР в режиме госучреждений, что для работающих граждан не слишком удобно, добавляет Сосков.
Закон об инвестировании пенсионных накоплений обязывает ПФР заключить договоренность о признании подписей с другими организациями кроме нотариусов, но не конкретизирует с какими. "Пока мы ничего не решили", - говорит советник председателя ПФР Владимир Вьюницкий. В качестве возможных вариантов управляющие предлагают ПФР заключить договоры с работодателями, жэками, банками, милицией и даже с почтой.
"Все эти варианты сомнительны, и мы пока не знаем, как решить проблему высоких барьеров, - признает первый замминистра экономразвития Михаил Дмитриев. - Не хотелось бы повторить опыт Казахстана, где работодатели свободно торговали заявлениями застрахованных". По словам Дмитриева, пока неясно, чем удостоверяющие подпись гражданина организации будут отвечать за возможную фальсификацию.