Либерализуем сами
Бизнес устал ждать, пока правительство определится с концепцией газовой реформы. "Газпром" и Российский союз промышленников и предпринимателей объявили вчера о создании "Координатора рынка газа". Новой структуре предстоит разработать правила функционирования двухсекторного - регулируемого и свободного - рынка газа, который, как надеются бизнесмены, заработает уже с начала следующего года.
В пятницу состоится первое заседание рабочей группы по созданию некоммерческой организации "Координатор рынка газа" (КРГ). Как говорится в совместном пресс-релизе, который подписали зампред правления "Газпрома" Александр Рязанов и председатель комиссии РСПП по газовой реформе Борис Титов, КРГ разработает "программу перехода к свободному рынку газа" и определит "основные условия и правила рынка и его субъектов". "Это первый шаг к реформе [газовой] отрасли", - говорит Титов. По его словам, главная задача бизнесменов - добиться, чтобы уже с 1 января 2004 г. рынок был разделен на два сектора. На одном газ будет продаваться по государственным ценам, на другом - по свободным.
РСПП высказался за создание двухсекторного газового рынка еще в декабре прошлого года. Концепция реформы газовой отрасли, утвержденная "профсоюзом олигархов", предусматривает, что на свободное ценообразование можно сразу перевести продажу трети потребляемого в России газа, с тем чтобы к 2010 г. газ по гостарифам покупали только население и бюджетные организации. В регулируемом секторе тарифы на газ не должны расти быстрее чем на 5 - 10% в год. Зимой "Газпром" отнесся к идеям РСПП настороженно. В компании говорили, что существование двух секторов не будет способствовать установлению обоснованных цен на газ в рыночном сегменте, и предлагали сначала поднять регулируемые цены до уровня нулевой рентабельности, а затем уже проводить реформы.
В число учредителей партнерства предложено войти как нефтяникам, так и крупным потребителям газа, в частности РАО "ЕЭС России", рассказывает Титов. Государство в учредители звать не будут, но его представителям, по словам Титова, предполагается отдать половину мест в наблюдательном совете КРГ - по аналогии с "Администратором торговой системы" в электроэнергетике. Пресс-секретарь председателя правления "Газпрома" Сергей Куприянов сказал "Ведомостям", что его компания заинтересована в начале реформирования рынка. "Двухсекторный рынок - промежуточная ступень, но она позволит и нам, и нашим потребителям увидеть рыночные ориентиры", - отмечает Куприянов. Впрочем, он оговаривается, что из-за недостаточной пропускной способности газопроводов независимым производителям газа необходимо подключиться к финансированию развития инфраструктуры, иначе создание нерегулируемого сектора так и останется на бумаге.
Президента Союза независимых производителей газа Виктора Баранова условие "Газпрома" не смущает. "Независимые производители готовы участвовать в расширении мощностей газотранспортной системы, - говорит он. - Но за это мы хотим получить уведомительный, а не разрешительный режим доступа к трубе и возможность поставлять газ любым потребителям, в том числе ЖКХ и на экспорт".
Опрошенные "Ведомостями" представители нефтяных компаний и РАО ЕЭС вчера не комментировали инициативу "Газпрома" и РСПП. "Путь к газовому рынку должен быть эволюционным, а не радикальным, - говорит аналитик "Тройки Диалог " Валерий Нестеров. - Поэтому любые шаги по его приближению выгодны "Газпрому", который сейчас теряет $300 млн при продажах газа на внутреннем рынке". Первому замминистра экономического развития Андрею Шаронову инициатива РСПП и "Газпрома" тоже по душе. Реформа газовой отрасли забуксовала из-за разногласий между Минэкономразвития и "Газпромом", напоминает чиновник. "Если мы сразу не можем создать идеальную концепцию рынка газа, то будем использовать тактику мелких шагов", - говорит он.
ДАЙТЕ ТОРГОВАТЬ: Российское газовое общество (РГО) просит разрешить "Газпрому" продать в 2004 г. 5% газа по свободным ценам. Об этом премьеру Михаилу Касьянову написал президент РГО, председатель подкомитета Госдумы по газу Валерий Язев, который предлагает увеличить эту долю в 2005 г. до 10% , в 2006 г. - до 15% и в 2007 г. - до 25%. Язев констатирует, что "дочка" "Газпрома" - "Межрегионгаз" уже сейчас предоставляет независимым производителям возможность поставлять топливо потребителям. Но из-за низких внутрироссийских цен на газ независимые предпочитают продавать газ вблизи районов добычи. Если "Газпром" сможет продавать часть газа по свободным ценам, выиграют и независимые производители, убежден Язев.