Ирак получит еще $15 млрд
США решили существенно увеличить затраты на восстановление Ирака. К уже запланированным инвестициям в $2,2 млрд они добавляют еще $15 млрд. Половина этих средств будет направлена на строительство электростанций и восстановление нефтяной инфраструктуры.
Новые контракты американские власти планируют разыграть уже к 1 февраля 2004 г. Планируется, что $15 млрд будут распределены между тремя основными подрядчиками.
Прежде всего, финансирование направлено на восстановление и развитие разрушенной нефтяной и электроэнергетической инфраструктуры Ирака. По словам министра нефтяной промышленности страны Ибрагима Бахра аль-Улюма, Ирак планирует к 2010 г. увеличить объем добычи нефти в 3,5 раза - до 5 млн баррелей в день. Большую часть нефти Ирак собирается экспортировать, для чего стране необходимо восстановить собственные магистральные трубопроводы, которые сейчас либо не работают вообще, либо почти не загружены. К примеру, трубопровод Джейхан - Киркук загружен лишь на 10% мощности. Во многом вопрос увеличения объемов добычи и экспорта нефти - это вопрос безопасности, которая также требует серьезного финансирования. Из-за непрекращающихся терактов работа нефтяных объектов практически заморожена, и американцам приходится постоянно увеличивать затраты на их охрану. В срочном восстановлении нуждается и электроэнергетика страны. Сейчас власти Ирака ведут переговоры по этой теме с соседними странами, такими как Египет.
Пока США объявляли о намерении направить на восстановление экономики Ирака $2,2 млрд. Эти средства без всякого тендера достались компаниям Hulliburton и Bechtel Group. Администрация Джорджа Буша подверглась жесткой критике за это решение и теперь не намерена повторять прежних ошибок.
Представители управляющей Ираком временной оккупационной администрации пытаются сделать процесс распределения контрактов как можно более открытым и прозрачным. Для этого чиновники допустят к участию в конкурсе иностранные компании и проведут две специальные конференции, на которых потенциальные претенденты узнают подробности нового способа распределения контрактов. Первая состоится 19 ноября неподалеку от Вашингтона, вторая - два дня спустя в Лондоне.
После этого чиновники в деталях опишут требования к подрядчикам, которые до конца ноября должны будут "заявить о своем интересе" в проекте. К середине декабря власти обнародуют список одобренных кандидатов, которые, в свою очередь, должны будут подать свои заявки до 24 декабря. Окончательное присуждение контрактов состоится 1 февраля.
За выполнением контрактов будет наблюдать контролируемое Пентагоном Бюро по реконструкции инфраструктуры Ирака. Ранее эти функции выполняли Инженерные войска и Агентство международного развития США. Возглавляющий Бюро по реконструкции инфраструктуры Ирака Дэйвид Нэш ранее намекал, что количество основных компаний-подрядчиков может дойти до 20. Но теперь американские чиновники говорят, что таких компаний может быть всего три. По словам официальных лиц, главная задача организации Нэша заключается в том, чтобы иракские компании получили как можно больше подрядов.
Несмотря то что до присуждения контрактов остается всего два с половиной месяца, многие детали отбора до сих пор остаются непроработанными. Так, неясно, будет ли Бюро по реконструкции инфраструктуры Ирака курировать исключительно работы по восстановлению инфраструктуры и кому в таком случае будут переданы функции по надзору за такими работами, как, например, подготовка полицейских кадров. Кроме того, непонятно, будет ли Бюро единственным органом, занимающимся распределением контрактов. По словам некоторых чиновников, это действительно так. Однако из документов, описывающих процесс распределения контрактов, следует, что их должны будут утверждать и другие федеральные ведомства.
Некоторые аналитики считают, что в целом проект присуждения подрядов на восстановительные работы плохо подготовлен, и предсказывают, что в дальнейшем крупные контракты будут распределены между сотнями мелких субподрядчиков, на плечи которых и ляжет основной объем работ. "Одно дело раздавать контракты, - говорит эксперт из Университета Джорджа Вашингтона Стивен Шунер. - А заниматься их исполнением - совсем другое".
Эксперт Института США и Канады Андрей Корнеев отмечает, что инвестиции США рассчитаны в первую очередь на развитие нефтяного сектора. Но он уверен, что инвестиции в энергетический комплекс Ирака не приведут к его восстановлению до тех пор, пока в стране не установится гражданский мир. "План США не сработал с самого начала, - говорит эксперт, - когда стало ясно, что восстанавливать страну на нефтяные доходы не удастся". (WSJ, 10. 11. 2003, Николай Буланов)