Прецедент “Евроцемента”
Вчера на пресс-конференции руководитель ФАС Игорь Артемьев назвал разбирательство с “Евроцемент груп” “прецедентом перехода на штрафы в размерах миллионов долларов”. 7 октября антимонопольная служба признала “Евроцемент” нарушившей антимонопольный закон и потребовала до 1 ноября снизить отпускную цену на цемент до уровня справедливой: 1361–1497 руб. за 1 т. Кроме того, до 1 февраля 2006 г. компании Гальчева должны перечислить в федеральный бюджет доход, полученный в ходе монопольного увеличения цен за период с июня по ноябрь текущего года, – 1,9 млрд руб. Сразу после получения предписания “Евроцемент груп” опротестовала решение ФАС в Арбитражном суде Москвы (предварительные слушания по иску назначены на 29 ноября).
Сумму штрафа эксперты оценивали как “беспрецедентно большую для России” и сомневались, что госорганам удастся взыскать ее с Гальчева. Последнего крупного нарушителя, Единую торговую компанию, которая монополизировала рынок каустической соды, служба оштрафовала на 20 млн руб. Однако ФАС полна решимости довести дело до конца. Как пояснили в службе, чиновники лоббируют внесение изменений в проект КоАП, по которым нарушители антимонопольного законодательства должны будут штрафоваться исходя из оборотов компании. “Это касается злоупотребления доминирующим положением на рынке и создания картелей с проведением согласованных действий”, – уточнил Игорь Артемьев. Сейчас максимальный штраф составляет $15 000–17 000. “Для крупных организаций это ничто”, – комментируют в ФАС.
“Любые действия госструктур должны соответствовать законодательству – вчера нам разрешили купить заводы, а сегодня посчитали, что мы – монополисты”, – говорит представитель “Евроцемент груп” Сергей Мещеряков. Он называет инициативу ФАС опасной для всех участников рынка. Эксперты разошлись в оценках. Управляющий партнер юридической компании “Вегас-Лекс” Альберт Еганян считает, что такой пункт надо внести давно. “Антимонопольные ведомства сильны в любой стране с цивилизованной экономикой, и чем больше их влияние, тем меньше потребность бизнеса прибегать к неадекватным мерам. Антимонопольная служба с самого начала может выступать в качестве либерального сторожа [по отношению] к участникам рынка”, – говорит он. Гендиректор юридической компании Corpus Juris Денис Балакин считает, что ФАС преследует одну цель – чтобы штрафы стали чувствительными для крупных игроков. Однако он называет “некорректным”, если штраф будет привязан к деятельности компании: “Штраф обычно рассчитывается от 100 до 1000 МРОТ.
Должностное лицо определяет меру ответственности, исходя из тяжести нарушения, а здесь он еще должен смотреть на оборот компании. Не совсем понятно, как эта мера будет применяться”. В случае победы в суде, ФАС взыщет с “Евроцемента” не только 1,9 млрд руб., но и неустойку и штраф за период после 1 ноября, предупреждает Артемьев.