Дружите с банками

В минувшую пятницу депутаты внесли в Госдуму доработанный законопроект “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари”. Первую версию этого документа депутаты подготовили еще в сентябре 2005 г., но вице-премьер Александр Жуков в правительственном отзыве от 13 октября 2005 г. пообещал поддержать законопроект только в случае существенной доработки. Депутаты учли все замечания чиновников, ужесточив требования к участникам игорного рынка до предела. Теперь желающий открыть казино или зал игровых автоматов должен будет располагать безотзывной банковской гарантией на сумму в 300 млн руб. и собственным капиталом в 150 млн руб. Лицензий будет два вида – на проведение любых азартных игр (кроме казино) и на проведение любых азартных игр (кроме игровых автоматов). При этом к казино и игровым залам предъявляется масса серьезных требований. Например, площадь игровых помещений казино должна быть не менее 800 кв. м (у зала игровых автоматов – не менее 80 кв. м). В казино – не менее 10 игровых столов, а в зале игровых автоматов – не менее 20 автоматов. При этом для получения лицензии потребуется оборудовать как минимум 25 таких залов и иметь в собственности не менее 1000 автоматов. Владельцы казино смогут устанавливать у себя игровые автоматы (не меньше 40). “Но, если они захотят открыть самостоятельный зал с автоматами, потребуется отдельная лицензия”, – поясняет Драганов. Требования к самим “одноруким бандитам” тоже ужесточаются: в них придется установить специальные программы, гарантирующие клиентам 80%-ный выигрыш.

Выдавать лицензии будет уполномоченный федеральный орган (депутаты подразумевают, что им станет Минфин). А региональные власти станут выдавать заключения о соответствии игорного заведения требованиям закона (игровые залы и казино не могут располагаться в жилых зданиях, на расстоянии ближе 100 м от детских, медицинских, образовательных учреждений и проч.). По словам Драганова, за такое заключение, без которого невозможно будет получить лицензию, придется заплатить от 250 000 до 400 000 руб., которые пойдут в региональные бюджеты. Стоимость самой лицензии возрастет в 10 000 раз – с нынешних 3000 руб. до 30 млн руб. При этом в законопроекте ни слова не сказано о запрете игорных заведений в Москве, Санкт-Петербурге и Сочи.

Представители крупнейших игровых сетей рады ужесточению правил. “Мы поддерживаем все требования, прописанные в законе”, – сказал Дмитрий Гиммельберг, вице-президент Ritzio Entertainment Group (один из пяти крупнейших операторов игорного рынка, управляет 681 залом игровых автоматов, семью казино и двумя развлекательными центрами в России, на Украине, в Прибалтике и Казахстане). Майкл Боттчер, президент компании Storm International (управляет пятью казино и сетью игровых клубов “Суперслотс”), считает стоимость лицензии для казино в 30 млн руб. “допустимой”, но владельцы игровых автоматов должны платить не больше 250 000 руб., говорит бизнесмен. По его словам, площадь среднего сетевого зала с автоматами составляет 250 кв. м, а некоторые казино располагают помещениями в 7000 кв. м, так что для крупных сетевых компаний новые требования закона не будут проблемой. “Игровые залы площадью 20 кв. м не пройдут по этим критериям, – рассуждает управляющий сетью игорных заведений в Санкт-Петербурге. – Таким придется уйти с рынка”. “Но игорный бизнес и не должен быть сферой малого предпринимательства”, – парирует автор законопроекта Валерий Драганов. Гиммельберг прогнозирует, что, если этот документ будет принят, количество операторов игорного рынка сократится с 3000 до “нескольких десятков”.