Инновации подешевеют
Налоговые льготы компаниям, вкладывающим деньги в инновации, Владимир Путин пообещал еще в октябре прошлого года. В феврале правительство внесло в Госдуму проект поправок в Налоговый кодекс, 23 марта депутаты рассмотрят его в первом чтении. Предполагается, что изменения вступят в силу с 2008 г.
Согласно поправкам, не нужно будет платить НДС при передаче патентов и лицензий на интеллектуальную собственность (кроме посреднических услуг, товарных знаков и знаков обслуживания). Эта льгота сэкономит компаниям 220,5 млн руб. Они не будут платить НДС и при выполнении научно-технических и опытно-конструкторских работ для создания новой или усовершенствования производимой продукции. Сегодня эти работы освобождены от НДС, только если они делаются за счет бюджета или же научными и образовательными учреждениями. Компании также смогут быстрее амортизировать основные средства, используемые для осуществления научно-технической деятельности. По замыслу авторов проекта благодаря этому бизнес получит дополнительные 1,2 млрд руб.
Предприятия, получающие деньги от научно-технических фондов, не будут платить с них налог на прибыль. С 0,5% до 1,5% доходов компаний вырастет не облагаемый налогом на прибыль лимит отчислений в научные фонды (например, в Российский фонд технологического развития). Бюджету эта льгота обойдется в 1,1 млрд руб. А компании, применяющие упрощенную систему налогообложения, смогут вычитать из налогооблагаемой прибыли расходы на патентование и НИОКР. Цена льготы для бюджета – 252,8 млн руб. Весь пакет льгот по НИОКР обойдется государству в 2007 г. в 2,8 млрд руб.
Но депутаты предлагают и свои льготы. Например, думский комитет по экономполитике считает, что коэффициент ускоренной амортизации должен быть увеличен до 3 (в проекте – 2). Возможно, придется уточнить формулировки льгот по НДС, говорит глава налогового подкомитета Госдумы Наталья Бурыкина. Эти льготы более действенны для крупного бизнеса, считает зампредседателя бюджетного комитета Госдумы Игорь Руденский и предлагает ко второму чтению рассмотреть вопрос о снижении единого соцналога.
В США малые предприятия дают 40–46% всех крупных научно-технических нововведений, говорится в заключении комитета по экономполитике. Но пока вклад небольших российских компаний в инновации невелик и вряд ли увеличится в ближайшие годы, отмечает советник главы АФК “Система”, зампред комитета РСПП по промполитике Владимир Рудашевский. По его словам, для крупных компаний принципиальны льготы по НДС, а для малого и среднего бизнеса – по ЕСН.
Снижение ЕСН будет возможно лишь после реформы системы социального страхования, говорит директор департамента Минэкономразвития Саид Баткибеков. Очень сложно разработать критерии инновационных компаний, которые будут иметь право на пониженную ставку соцналога: сначала нужно определить понятие инновационной деятельности, а пока это не удалось сделать, отмечает он.
По расчетам Центра развития, сегодня на НИОКР в России приходится всего 1,2% ВВП – 330 млрд руб. и лишь 10% российских компаний систематически инвестируют в НИОКР. Вряд ли льготы радикально повлияют на приток инвестиций в инновации, говорит замдиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев: необходима сверхускоренная амортизация основных средств, а расходы на НИОКР должны уменьшать налогооблагаемую прибыль в объеме, превышающем реальные траты. Этот проект точечно решает накопившиеся проблемы, говорит источник в администрации президента. Чтобы масштабно стимулировать инновационную деятельность, придется проводить системные преобразования в налоговой системе.