НДС в обмен на НДПИ

Отрасль, которая помогала нам всегда, должна получить определенную поддержку», – объявил на коллегии Минэкономразвития вице-премьер Алексей Кудрин: Минфин планирует с 2009 г. снизить нагрузку на нефтяной сектор на 100 млрд руб.

Суть льготы – в увеличении не облагаемого НДПИ минимума до $15 за баррель (сейчас – $9). Это совместная инициатива Минпромэнерго и Минфина, знает директор налогового департамента Минфина Илья Трунин, себестоимость добычи выросла, минимум пора повышать.

В 2007 г. нефтяники заплатили 1,07 трлн руб. НДПИ. Нагрузка на отрасль – около 60%, говорит аналитик ИК «Солид» Денис Борисов, выплаты НДПИ снизятся на 9,3%, нагрузка – на 3%. По расчетам аналитика «Велес капитала» Дмитрия Лютягина, нагрузка сократится на 0,8–1,5%.

За два месяца 2008 г. добыча в стране снизилась на 0,8%, говорит представитель «Лукойла» Геннадий Красовский, за год Россия недосчитается 5 млн т нефти и $600–700 млн НДПИ. «Лукойл» при снижении НДПИ может получить около $800 млн в год инвестсредств, что позволит дополнительно в течение пяти лет освоить новое месторождение с добычей около 5 млн т в год, подсчитал Красовский.

UBS повысил прогноз для нефтяного сектора с «нейтрального» до «позитивного», но пока сохранил прогнозные цены и рекомендации для акций.

Снижение на 100 млрд руб. незначительно, говорит аналитик UBS Дмитрий Лукашов, главное – власть начала решать проблемы отрасли. «Минфин не рассматривает сейчас дальнейшее существенное снижение налоговой нагрузки на отрасль», – знает Трунин.

«Газпром» устоял

«Решение по НДПИ на газ отложено до 2010 г.», – сообщил Кудрин, это связано с инвестпрограммой «Газпрома». Ставка газового НДПИ не растет с 2006 г., Минфин и Минэкономразвития выступали за его пятикратный рост к 2010 г. Но председатель совета директоров «Газпрома» Дмитрий Медведев обратился к Владимиру Путину с просьбой отложить рассмотрение вопроса по росту НДПИ. «Газпром» называет решение Кудрина «полностью обоснованным».

С 2011 г. правительство обещало концерну переход на равную доходность экспортных и внутренних продаж. Рост НДПИ только после этого перехода и уверенность в неизменности ставки на три года – стимул для инвестиций, отмечает представитель «Газпрома» Сергей Куприянов.

Остальным – ждать

В 2009 г. НДС снижен не будет. «Началом этого процесса могут быть 2010–2011 гг., – заявил Кудрин. – Если решение будет принято, то оно уже будет инкорпорировано в трехлетку с 2010 по 2012 г.».

По словам Кудрина, даже авторы предложений по снижению НДС соглашаются, что восстановление доходов произойдет лишь через 8–12 лет. По расчетам Минфина, выпадающие доходы от снижения ставки НДС до 12–13% составят 2% ВВП в год. По оценке Минэкономразвития, предложившего опустить ставку НДС до 12–13% уже в 2009 г., из бюджета выпадет около 1% ВВП – при условии компенсирующего повышения акцизов, роста поступлений НДС (на 5%) и других налогов.

Отстояв НДС, Минфин до конца недели намерен внести в правительство другие предложения по снижению бремени. Могут быть улучшены условия амортизации, готовятся меры по стимулированию инновационной деятельности. Увеличить втрое – до 30% – амортизационную премию по налогу на прибыль и расширить льготы по зарплатным налогам предложила ранее министр экономразвития Эльвира Набиуллина. Некоторые из этих предложений могут быть учтены в материалах Минфина, говорит источник в ведомстве, могут быть также предложены и другие новые подходы к амортизации.

Бизнес разочарован. Рентабельность ТЭКа и без того на порядок выше, чем у обрабатывающих отраслей, говорит председатель «Деловой России» Борис Титов, стимулирование сырьевых отраслей противоречит переходу на инновационную модель развития. Президент РСПП Александр Шохин настаивает на снижении НДС с 2009 г., предлагая замещать выпадающие доходы за счет IPO госактивов.

«Давление на Минфин с целью снижения НДС до 12% с 2010 г. очень сильное», – отмечает чиновник ведомства, но снижение бремени может иметь и негативные последствия, – перегрев экономики, рост инфляции. При спаде резервов для стимулирования экономики уже не останется.