Бизнесу пригрозили соцналогом

Если раньше нам предлагали альтернативу – снизить НДС или не снижать, то теперь предлагают третью [альтернативу] – повысить налоги», – резюмировал итоги встречи с президентом Дмитрием Медведевым президент РСПП Александр Шохин. «Расчет на то, что мы, боясь повышения бремени, откажемся от снижения НДС, – говорит Шохин. – Но мы НДС не сдадим до последнего». Альтернативой могут стать, по словам Шохина, «как отраслевые сюжеты, так и специальные механизмы, например амортизация».

Решения будут приняты в сентябре, уверен Шохин: «Медведев сказал: точку ставить пора. Сказал когда, но не сказал как». 29 сентября на президиуме правительства должны быть утверждены бюджетная стратегия до 2023 г. и концепция развития России до 2020 г. Повестка президиума на этот день пока не утверждена, говорит чиновник правительства.

Один из участников встречи говорит, что решение по НДС президент пообещал принять до конца недели, отметив, что «нельзя до бесконечности муссировать вопрос». 18 сентября у президента пройдет совещание на эту тему.

Минэкономразвития предлагает унифицировать ставку НДС на уровне 12% с 2010 г., говорит замминистра Станислав Воскресенский. Минфин считает, что это угрожает дырой в бюджете и инфляцией.

Спор двух ведомств о снижении налогового бремени может закончиться его ростом. Медведев предложил бизнесменам обсудить эффективную ставку ЕСН, которая, по мнению Минфина, сейчас на уровне 2005 г. Минфин предлагает с 2010 г. заменить соцналог на страховой взнос и увеличить пороговые значения шкалы: с зарплаты до 1,1 млн руб. – 26% (с 2020 г. – 29%), до 2,3 млн – 10%, выше 2,3 млн – 2%.

Это серьезное увеличение нагрузки на зарплату (см. врез) и фактическое уничтожение регрессии: 97% заработной платы будет облагаться по максимальной ставке налога в 26%, сетует РСПП в замечаниях к Бюджетной стратегии. Пороговые значения шкалы нужно индексировать, но для покрытия дефицита пенсионной системы надо искать другие источники, считает РСПП: например, передать Пенсионному фонду в управление активы, принадлежащие государству.

Снижение НДС – спорная перспектива, а повышать нагрузку на зарплаты, чтобы не допустить коллапса пенсионной системы, придется, говорит чиновник федерального ведомства: весь вопрос в величине роста нагрузки и масштабах компенсации. Чиновник Минэкономразвития поддерживает идею Минфина ввести с 2010 г. страховой пенсионный взнос (с зарплаты до 1,1 млн руб.) в 3% для граждан, родившихся после 1968 г. В этом нет смысла, не согласен другой чиновник Минэкономразвития.

А вот на сокращение нагрузки на прибыль бизнес рассчитывать может. Минфин уже согласовал поправки в постановление правительства, позволяющие ускорить амортизацию основных средств. По расчетам ИЭПП, бизнес сэкономит 30–103 млрд руб.

Минэкономразвития предлагает увеличить с 10% до 30% амортизационную премию, говорит Воскресенский. Потери бюджета будут менее 0,2% ВВП при уровне использования премии в 35%, отмечает он. Существующие возможности ускоренной амортизации – достаточный стимул для обновления фондов, не согласен чиновник Минфина.

Единственная отрасль, добившаяся признания, что отдает бюджету слишком много, – нефтянка. С 2009 г. нефтяники заплатят почти на 90 млрд руб. меньше НДПИ за счет повышения с $9 до $15 не облагаемой налогом цены нефти. Вводятся и каникулы по НДПИ при добыче на труднодоступных месторождениях.

Но этого недостаточно, уверено Минэнерго, предложившее снизить нагрузку на отрасль еще на 400 млрд руб., в том числе повысив цену отсечения до $25. В ближайшие год-два такое решение вряд ли будет принято, говорит замминистра финансов Сергей Шаталов.

Но Минфин согласен на сближение экспортных пошлин на светлые и темные продукты (сейчас – $346,4 и $186,6 за 1 т) и на их возможную унификацию, говорил ранее «Ведомостям» Шаталов.

При высоких госрасходах и перспективе перехода бюджета к дефициту «снижение налогов самоубийственно», говорит вице-президент РСПП Игорь Юргенс, подчеркивая, что это его личная точка зрения. Риски для экономики велики, а сэкономленный НДС может и не прийти в инвестиции.