Четверть расходов – антикризисные

С параметрами нового бюджета (см. таблицу) министр финансов Алексей Кудрин накануне познакомил членов бюро высшего совета «Единой России», рассказали «Ведомостям» несколько участников этой встречи. Представитель Минфина подтвердил цифры.

Общие расходы бюджета увеличены всего на 558,6 млрд руб. В отличие от докризисных бюджетов главной целью был параметр дефицита – он не должен быть выше 8% ВВП, чтобы нацфондов хватило на три года, знает чиновник Минэкономразвития, бюджеты следующих двух лет тоже дефицитны. Но чтобы уложиться, уже принятые расходы сокращаются на 1,9 трлн руб., поскольку добавляются новые траты – антикризисные. Они составят более четверти (25,7%) общих расходов.

Бюджет-2009 переверстан исходя из цены барреля нефти в $41. Каждые $5 снижения среднегодовой цены увеличивают бюджетный дефицит на 0,8% ВВП, подсчитал Минфин: при $30 за баррель он достигает 9,5% ВВП, а по оценке Минэкономразвития – более 10% ВВП. Но судьба бюджета при таком развитии событий неизвестна. В Минэкономразвития верят, что прогноз в $41 за баррель – еще довольно пессимистичный.

Версия нового бюджета составлена уже с учетом нового социально-экономического прогноза Минэкономразвития, предполагающего падение ВВП на 2,2%. Номинальный ВВП может составить 40,4 трлн руб.

НА ЧТО ДОБАВИТЬ

На антикризисную бюджетную поддержку экономике запланировано 2,46 трлн руб. Самые крупные расходы – на банковскую систему (300 млрд руб.), трансферты внебюджетным фондам (385,3 млрд руб.), поддержку финансового рынка, отраслей экономики и рынка труда (325 млрд руб.), трансферты регионам (300 млрд руб.). По 50 млрд руб. получат «Российские железные дороги» и оборонный комплекс, 35 млрд руб. направится на жилье для ветеранов.

Высокая инфляция и подешевевший рубль – это еще 91,1 млрд руб. дополнительных расходов: требуется индексация и социальных выплат, и при обслуживании внешнего долга. К дополнительным расходам отнесены депозиты фонда национального благосостояния в ВЭБе. «С одной стороны, это кредиты, с другой – трата бюджетных средств», – объясняет Елена Лебединская из Экономической экспертной группы.

Еще 200 млрд руб. Минфин резервирует под возможные допрасходы; около 300 млрд руб. остаются нераспределенными. В другой, более поздней версии их просто нет, удивляется знакомый с расчетами чиновник правительства, и экономия мягче – 1,7 трлн руб.

Новый бюджет выглядит как средство латания дыр, огорчен Евгений Гавриленков из «Тройки диалог»: «Такой масштаб помощи ненужный и неправильный». Даже кризисный январь это подтверждает: потрачено лишь чуть более половины от месячных назначений, и мир не перевернулся. Нужно снижать инфляцию, убежден Гавриленков, тогда снизятся ставки и заработает кредитный рынок. «Экономике нужны не деньги, а новые правила», – согласен председатель думского комитета по экономике Евгений Федоров.

НА ЧЕМ ЭКОНОМИТЬ

Бюджет сэкономит на государственных инвестициях (196,5 млрд руб. с учетом инвестфонда), 476,8 млрд руб. высвободил объявленный в декабре 15%-ный секвестр, требуется сократить еще чуть более 900 млрд руб. – ведомства должны сами посчитать, на чем экономить.

Дополнительное сокращение – самая большая загвоздка на пути к целевому дефициту, говорит знакомый с проектировками чиновник, резервы для урезания более 0,5 трлн руб. пока неизвестны. Размер сокращения будет зависеть от масштабов мирового и российского кризиса, которые прояснятся в ближайшие несколько месяцев, считает Владимир Тихомиров из «Уралсиба»: останутся ли цифры лишь цифрами или последует сокращение расходов, станет ясно в конце полугодия.