Правила игры: Равные условия для операторов
Как может относиться антимонопольный орган к внедрению технологической нейтральности и вообще к самому принципу нейтрального распределения ограниченных ресурсов? Конечно, исключительно с положительной стороны. Тенденции в мире показывают, что принцип технологической нейтральности применяется не только по вновь распределяемым ресурсам. Регуляторы возвращаются к рассмотрению вопросов о ресурсах, выданных ранее, и принимают решения о технологической нейтральности в отношении этих прежде выданных полос частот.
Что касается более или менее явного законодательного очертания проблемы в России. В прошлом году правительственная комиссия по административной реформе рассмотрела вопросы оптимизации контрольно-надзорных полномочий в сфере связи. По итогам ее работы в прошлом июне был утвержден план мероприятий, и один из его пунктов говорит о необходимости принять документ, который вводил бы технологическую нейтральность решений как государственной комиссии по радиочастотам, так и других органов, распределяющих ресурсы. К сожалению, срок исполнения этого пункта уже истек; проект существует, однако еще не принят...
Игорь [Цуканов, модератор пленарной сессии конференции «Телеком 2012»] сказал о сетевом нейтралитете. Я бы еще поднял вопрос технологической нейтральности регулирования. В конце 2011 г. ФАС России представила правительственной комиссии по транспорту и связи вопрос о взаимозаменяемости услуг фиксированной и подвижной связи. Из него следовало, что услуги фиксированной телефонии практически во всех регионах без проблем можно заменить услугами подвижной радиотелефонной связи. В соответствии с поручением правительственной комиссии и правительства РФ создана рабочая группа, в которую, помимо ведомств, причастных к регулированию телекоммуникационной отрасли, входят и представители всех регуляторов, и представители компаний, присутствующих сегодня в зале. Одним из направлений деятельности рабочей группы является подготовка предложений по технологической нейтральности регулирования, дабы регуляторы подходили в тех случаях, когда это возможно, с одинаковой меркой к фиксированным и сотовым операторам. Это позволит сделать условия работы на телекоммуникационном рынке более справедливыми, равными для всех операторов.