Делиться суверенитетом

Президент ЕС Херман ван Ромпей предложил еврозоне интеграцию в бюджетной политике и регулировании банковского сектора. Документы готовились с учетом позиций ЕЦБ и Еврокомиссии и будут представлены на саммите ЕС 28–29 июня, сказал сотрудник Еврокомиссии.

Функцию надзора за банковским сектором (в еврозоне около 8500 банков) предлагается передать единому наднациональному регулятору, которым может стать ЕЦБ. Общий надзор позволит снизить вероятность банкротств и надобность в интервенциях ЕЦБ, пишет Ромпей.

За внешней помощью обратились уже пять стран еврозоны – Ирландия, Испания, Греция, Португалия и Кипр.

Еще одно предложение ЕС – механизм внешней коррекции госбюджетов, если они выходят за пределы максимально допустимых госдолга (60% ВВП) и дефицита (0,5% ВВП): для них комиссия будет разрабатывать план сокращения расходов, который будет утверждаться всеми странами ЕС. В 2011 г. эти обязательства выполнили лишь пять стран еврозоны. Еврокомиссия предложила также штрафовать за неисполнение бюджетных обязательств. Президент ЕС предлагает ввести обязательное согласование планов увеличения госдолга с ЕС, а за невыполнение условия – накладывать запрет на внешнюю помощь.

Ромпей пообещал также изучить механизм выпуска общеевропейских облигаций, против которого сейчас выступает Германия. Финансовый и долговой кризис выявил проблему большой взаимозависимости стран еврозоны, нужен более тесный финансовый союз, уверен он: «Полноценная финансовая интеграция усилит потенциал ЕС, который сможет эффективно управлять экономически независимыми странами и заложит основу для единого фискального органа – например, минфина ЕС».

Германские чиновники уже раскритиковали план Евросоюза. Большинство предложений выглядят как список пожеланий, скептичен замминистра иностранных дел ФРГ Михаэль Линк: «Главный посыл очевиден – объединить долги». Рассуждать о банковском союзе бессмысленно, пока нет единого фискального союза, заявил президент Бундесбанка Йенс Вайдман: «Если рассуждения о банковском союзе ставят целью оправдать создание общеевропейских облигаций, это будет заход через заднюю дверь».

Идею интеграции поддерживает МВФ, но не в еврозоне. Национальные правительства должны поделиться частью суверенитета, чтобы гарантировать долгосрочную стабильность валютного блока, уверен Диего Искаро из IHS Global Insigh. В Европе не только экономический, но и политический кризис: если еврозона не сможет превратиться в Соединенные Штаты Европы, она не выживет, говорил профессор Гарварда Кеннет Рогофф.