Налог на вредную деятельность

Региональная общественная организация (РОО) «Голос» сегодня обжалует в арбитражном суде решение столичной инспекции ФНС № 9 о взыскании с нее 2,2 млн руб. недоимки и штрафных санкций в счет неуплаченных налогов c пожертвований, которые организация получала в 2009-2010 гг. от Агентства США по международному развитию (USAID). Копия иска есть у «Ведомостей». Деятельность «Голоса» приостановлена из-за отказа регистрироваться в качестве иностранного агента, но вопрос имеет принципиальное значение, отмечает бывший замруководителя ассоциации «Голос» Григорий Мельконьянц. Ведь проблемы могут возникнуть и у других правозащитных организаций: до прекращения работы в России в 2012 г. USAID являлось крупнейшим иностранным спонсором российских НКО, среди которых были не только правозащитники, но и благотворительные организации.

Как выяснила налоговая служба, РОО «Голос» получила от USAID 38 млн руб. на программу мониторинга российских выборов и эти деньги не были учтены в составе доходов при расчете налогов. Организация и не должна была это делать, говорит адвокат ассоциации «Агора» Рамиль Ахметгалиев, представляющий интересы «Голоса»: в 2011 г. по спору ассоциации с налоговой службой Высший арбитражный суд (ВАС) вынес прецедентное решение, согласно которому российские НКО не обязаны платить налог на прибыль, если речь идет о пожертвованиях.

Но, по мнению налоговой, перечисленные USAID «Голосу» платежи не могут считаться пожертвованием. Во-первых, USAID не входит в утвержденный правительством перечень грантодателей. Во-вторых, согласно российскому законодательству пожертвование должно быть направлено на общеполезные цели. Как отмечается в решении по итогам проверки, в соглашении «Голоса» с USAID есть пункт, по которому условием прекращения финансирования может стать решение дарителя о том, что оно более не отвечает национальным интересам США («типовые положения для неправительственных получателей вне Соединенных Штатов»). То есть налогоплательщик «приравнивает общеполезные цели исключительно к интересам США», которые могут расходиться с национальными интересами других государств, делает вывод замначальника ИФНС № 9 Александр Швецов. При этом он ссылается на комментарий представителя МИД России о прекращении деятельности USAID в нашей стране, в котором фонд обвиняется в «попытках влиять через распределение грантов на политические процессы, включая выборы разного уровня».

Налоговая служба пытается политизировать вопрос налогообложения грантов, уверен Ахметгалиев. Согласно Налоговому кодексу оцениваться должна не деятельность фонда, а деятельность «Голоса», которая осуществлялась строго в рамках договора пожертвования и в полном соответствии с уставом организации. Мельконьянц отмечает, что налоговая проверка началась весной прошлого года, практически сразу после президентских выборов, в наблюдении за которыми организация принимала активное участие. И велась очень тщательно - проверяющие не поленились опросить всех контрагентов организации, в том числе в регионах. Но единственной претензией стало то, что «Голос» не включил гранты в налогооблагаемую базу.

Претензии к отсутствию USAID в списке грантодателей безосновательны, гранты - совсем не то, что пожертвования, говорит председатель Клуба бухгалтеров и аудиторов НКО Павел Гамольский. По российским законам делать пожертвования вправе кто угодно, и несколько лет назад ВАС четко указал, что платить с них налог на прибыль НКО не должны. В последние годы претензий к НКО по поводу пожертвований практически не было, отмечает он, и решение налоговиков по «Голосу» может стать опасным для всех прецедентом.