До 2025 г. капитал продержится

Программа материнского капитала действует с 2007 г. и должна завершиться 31 декабря 2016 г. Но в феврале президент Владимир Путин поручил правительству подготовить предложения по ее развитию.

Минтруд хочет сохранить программу, так как она помогла улучшить демографическую ситуацию. Правительство с этим согласилось и предложило президенту продлить программу до 2025 г., заявил вчера министр труда и социальной политики Максим Топилин (его слова по «Интерфаксу»). Это подтвердил представитель социального вице-премьера Ольги Голодец.

Кроме того, Минтруд хочет модифицировать программу: разрешить направлять средства материнского капитала на оплату аренды жилья и открытие семейного бизнеса. Правительство пока согласилось лишь с идеей финансирования семейного бизнеса, аренда - вопрос, который нуждается в проработке, сказал представитель Голодец. Кроме того, есть предложения создать легальный механизм обналичивания средств материнского капитала, добавил он, но и они требуют дополнительного обсуждения. Сейчас потратить эти деньги (с 2007 г. сумма выросла с 250 000 до 408 961 руб.) можно на улучшение жилищных условий, увеличение накопительной пенсии одного из родителей или образование одного из детей. К концу прошлого года Пенсионный фонд России перечислил 523,05 млрд руб. 96,3% людей потратили средства на жилье (454,7 млрд руб.).

Под вопрос судьбу программы поставил в августе Минфин. В проекте доклада на основе заключений экспертов Высшей школы экономики чиновники предложили отказаться от продления выплат материнского капитала. Программа положительно повлияла на рост рождаемости в конце 2000-х - начале 2010-х гг., признали в Минфине. Но на фоне спада экономики, доходов населения и численности матерей дальнейшее стимулирование будет все менее очевидным, ссылались чиновники на выводы экспертов. Отмена материнского капитала с 2017 г. высвободила бы 300-330 млрд руб. бюджетных средств, а повышение пособий на детей из бедных семей в 2017 г. потребовало бы дополнительно около 100 млрд руб.

Материнский капитал повлиял на рождаемость лишь на периферии и в регионах с и без того высокой рождаемостью, говорит директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.

Программа нужна правительству, считает Оксана Синявская из Высшей школы экономики, она иллюстрирует, что государство успешно поддерживает рождаемость. Но на практике программа очень неудобна, говорит она, родители просто не могут разобраться, как пользоваться средствами. Это толкает людей к теневым методам обналичивания материнского капитала, сетует Синявская. Из-за того что просто обналичить средства нельзя, распространены фиктивные договоры между получателями материнского капитала и строительными фирмами, подтверждает Зубаревич. В середине ноября по подозрению в организации аферы с материнским капиталом был задержан первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Нужно разрешить тратить эти деньги не на открытие бизнеса, а на медицинские расходы на ребенка, рекомендует Синявская.