От редакции: В ожидании мест
Масштабный и амбициозный президентский проект создания 25 млн новых высокопроизводительных рабочих мест видоизменяется. Вчера премьер Дмитрий Медведев сообщил в видеоблоге, что в это число включат модернизированные к 2020 г. рабочие места, а производительность в промышленности к этому сроку должна вырасти на 50%. Своевременное уточнение: просто увеличить число рабочих мест на 25 млн невозможно по демографическим причинам. Тем не менее в России, где государство является работодателем примерно для трети занятых в экономике, это очень серьезное заявление.
Организация новых эффективных рабочих мест для трети занятых в экономике, повышение производительности труда (сейчас Россия уступает по этому показателю развитым странам в 3,5 раза) - сложная задача. Кроме того, неясны критерии новизны рабочего места: считать ли новый станок или интерактивную доску в школе и вузе новым или модернизированным рабочим местом.
Динамика на рынке труда нерадостна. В 2009-2012 гг. число ликвидированных рабочих мест устойчиво превышало число созданных в большинстве отраслей промышленности, в том числе и в высокотехнологичных. Исключение составили производство транспортных средств, а также торговля и строительство. Жесткое трудовое законодательство, негласные запреты на ликвидацию устаревших производств и увольнения затрудняют очищение промышленности, не стимулируют сотрудников к повышению квалификации. Владимир Гимпельсон из ВШЭ отмечал (см. статью «Занятость: В поисках 25 миллионов», «Ведомости» от 19.02.2013): показатели создания рабочих мест в России за последние годы составляли примерно половину от того, что нужно, чтобы считаться динамичной и модернизирующейся экономикой. Мешают и слабые гарантии собственности, и развитой рынок неформальных госуслуг. Создание и реальное обновление миллионов рабочих мест требует коренной модернизации и повышения качества самого государства.
Есть и другой вариант, статистически-бюрократический. Нынешние темпы создания рабочих мест в организациях (немногим более 3 млн в год) в сумме с малым бизнесом способны дать искомый чиновниками результат в 25 млн за семь лет. Достаточно объявить их новыми и привлекательными. Интересно, какой из двух вариантов решения проблемы выберут руководство страны и бюрократия?