ВЭБу ищут альтернативу

Минэкономразвития в подготовленных к совещанию материалах (есть у «Ведомостей») критикует действующий гарантийный механизм - поддержку средних предприятий через «МСП банк» («дочка» ВЭБа). При разработке механизма ВЭБом и «МСП банком» не были предусмотрены источники пополнения собственных средств при наступлении гарантийного случая, считают в министерстве, а имеющаяся прибыль «МСП банка» (в 2013 г. ожидается около 300 млн руб.) не сопоставима с объемом предполагаемых к выдаче гарантий (40 млрд руб.). Как следствие, стратегия банка на 2013-2015 гг. предполагает очень медленное развитие: к концу 2014 г. должно быть лишь 60 гарантий на 8,5 млрд руб., это всего 10% от возможного объема. Кроме того, организована громоздкая система повторной проверки заемщика, считает Минэкономразвития, эти недостатки критичны и их невозможно устранить поправками.

Премьер Дмитрий Медведев 3 февраля проведет совещание по вопросу совершенствования механизма предоставления госгарантий, говорится в письме за подписью директора департамента экономики и финансов правительства Валерия Сидоренко, направленном в Минэкономразвития, Минфин и Внешэкономбанк (есть в распоряжении «Ведомостей»). Они, как указано в письме, должны были до 24 января представить предложения для обсуждения с Медведевым.

В конце 2013 г. «МСП банк» направил в Минэкономразвития предложения по смягчению критериев отбора заемщиков для участия в гарантийной программе. Он предлагал учитывать в стоимости проекта не только собственные средства предприятия, но и долгосрочные займы (длиннее срока гарантии «МСП банка»), предоставленные заемщику его акционерами. Также необходимо снизить долю капитальных вложений с 70 до 50%, считают в МСП: практика показала, что в структуре затрат значительная доля приходится на проектные работы, подготовку разрешительной документации, маркетинговые исследования. Наконец, банк просил включить в программу не только средние предприятия, но и малые, которые в результате реализации проекта могли бы стать средними.

Все предложения «МСП банка» Минэкономразвития не поддержало, следует из ответа ведомства за подписью замминистра Минэкономразвития Евгения Елина. А в материалах к совещанию у Медведева ведомство предлагает «альтернативный вариант»: формирование системы гарантийных организаций и создание небанковской депозитно-кредитной организации «Агентство кредитных гарантий». Цель - увеличение объемов гарантийной поддержки малых и средних предприятий, у которых нет нормальных залогов. Приоритетный сегмент - малый и средний неторговый бизнес со штатом 20-250 человек и выручкой 76-270 млн руб. Агентство сможет гарантировать кредиты на 2-7 лет размером 50-270 млн руб. Минэкономразвития пишет, что оно должно выдать гарантии на 217,8 млрд руб., которые обеспечат 435 млрд руб. кредитов. Общее количество гарантий достигнет 6900. Для этого агентству потребуется 10 млрд руб. в 2014 г. с дальнейшей докапитализацией на 20 млрд руб. (из ФНБ).

Любой новый инструмент не должен противоречить тому, что уже есть, говорит предправления «МСП банка» Сергей Крюков. «Если мы хотим поддержать средний бизнес, то такой механизм уже есть, если малый - то уже готовый механизм можно расширить или создать отдельный, но нацеленный на работу только с малыми предприятиями». Человек, близкий к ВЭБу, замечает, что, «по сути, министерство создает новый механизм в таком виде, как «МСП банк» просил изменить действующий». Есть серьезная критика предлагаемого Минэкономразвития варианта со стороны Минфина и ЦБ, утверждает собеседник «Ведомостей»: нет формализованных критериев, по которым ведомство будет отбирать заемщиков, а кроме того, требуется значительное вливание госсредств. Федеральный чиновник, знакомый с обсуждением, говорит, что пока сложно сказать, какое будет принято решение: свое мнение не представил Минфин, который ранее был вовсе против выделения средств из ФНБ. Материалы к совещанию он называет «драфтом, который еще может сильно измениться». В Минэкономразвития, ВЭБе, Минфине и ЦБ вчера не ответили на запросы «Ведомостей». Представитель секретариата первого вице-премьера Игоря Шувалова отказался от комментариев.