Генеральское наступление

Министерство по развитию Северного Кавказа возглавил бывший красноярский губернатор Лев Кузнецов. Фактически приведены в соответствие системы управления по трем направлениям, прокомментировал это решение пресс-секретарь президента Дмитрий Песков: в мае 2012 г. было создано Министерство по развитию Дальнего Востока (с сентября 2013 г. им руководит сопредседатель центрального штаба ОНФ Александр Галушка), а в марте 2014 г. образовано Министерство по делам Крыма во главе с Олегом Савельевым.

Александр Хлопонин освобожден от должности полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО), но сохранил пост вице-премьера. Глава администрации президента Сергей Иванов оценил работу Хлопонина как успешную и не исключил, что он будет по-прежнему курировать в правительстве Северный Кавказ, а также, «возможно, получит и дополнительные функции».

Возможно, Хлопонин будет курировать не только Северный Кавказ, но и Крым, предполагает эксперт ИСЭПИ Александр Пожалов.

Пошли по классическому советскому варианту: есть проблема - создаем министерство, рассуждает федеральный чиновник. Президент дал понять, что Северный Кавказ остается приоритетом, уверен другой федеральный чиновник: «Создание отдельного министерства - это однозначно усиление позиций Хлопонина и губернаторов из СКФО. Будет больше возможностей получить бюджетное финансирование».

Появление третьего министерства по развитию региона - еще один знак переформатирования работы центра с регионами: новые назначения демонстрируют, что на первый план выдвигаются темы безопасности и борьбы с коррупцией, а не социально-экономического развития, полагает политолог Евгений Минченко.

Вчера же у президента появился новый помощник по военно-техническому сотрудничеству (ВТС) - этот пост занял многолетний управляющий делами президента Владимир Кожин. Он занял более высокую должность в «табели о рангах» и будет курировать «финансово ресурсоемкую и политически значимую сферу», заявил Сергей Иванов. Должности помощника президента по ВТС не было уже много лет, напоминает директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов. И этот пост не вполне вписывается в нынешнюю систему управления ВТС: им занимается госпосредник-монополист «Рособоронэкспорт», входящий в госкорпорацию «Ростех», а контролирует эту сферу Федеральная служба по ВТС. По словам менеджера одной из оборонно-промышленных компаний, Кожин с учетом его близости к президенту может стать своего рода противовесом гендиректору «Ростеха» Сергею Чемезову.

Новые полпреды

Место Хлопонина в СКФО занял командующий объединенной группировкой внутренних войск МВД РФ на Северном Кавказе Сергей Меликов. Одновременно полпредом в Сибирском федеральном округе назначен главнокомандующий Внутренними войсками МВД Николай Рогожкин.

Два генерала-полпреда - это символично, отмечает политолог Минченко, появление военных такого ранга в креслах полпредов показывает готовность власти ко всем вызовам, полагает он.

Генерал-лейтенант Меликов был назначен командующим объединенной группировкой на Северном Кавказе в 2011 г. - и это назначение было частью подготовки к Олимпиаде, говорит главред «Кавказского узла» Григорий Шведов. По его словам, работа Меликова была эффективной в смысле отсутствия терактов во время Игр, но силовые методы работы сопровождались массовыми нарушениями прав человека. Вероятно, от Меликова ждут продолжения такой работы и в постолимпийское время, предполагает он.

В то же время террористическая обстановка на Северном Кавказе сама по себе сейчас не требует принятия особых кадровых решений и назначения силовика, отмечает Шведов: по данным «Кавказского узла», количество пострадавших от терактов уже несколько лет постепенно снижается, терроризм не представляет былой угрозы. Тем не менее неочевидно, что новый полпред-силовик будет продолжать реализовывать социально-экономическую стратегию развития региона Хлопонина, и непонятно, как при нем будут работать в связке военные и гражданские власти региона: до сих пор не было ощущения, что они действуют согласованно. Теперь полпредство отдано генералу, это может изменить ситуацию, предполагает Шведов.

Логикой сегодняшней власти силовики оказываются все более востребованы даже в гражданской сфере: среди глав северокавказских республик все больше выходцев из силовых ведомств, заключает Шведов.

Новый губернатор

Бывший сибирский полпред Виктор Толоконский возвращается в губернаторы, но не в Новосибирск, откуда он ушел в полпреды, а в Красноярск.

Администрация президента не возражала против возвращения Толоконского на губернаторский пост, знает новосибирский политолог Дмитрий Пучкин. Но есть негласное правило: губернатор никогда не возвращается на прежнее место. Новое назначение «убивает еще одного зайца»: Кремль успокаивает всех, кто считал себя пострадавшими в ситуации отстранения от должности экс-губернатора Новосибирской области Василия Юрченко, добавляет эксперт.

В Красноярске отставки Кузнецова «со дня на день» ждали с начала года, напоминает местный политолог Сергей Комарицын. В качестве возможных преемников обсуждали главу Хакасии Виктора Зимина и гендиректора «Российских сетей» Олега Бударгина. Толоконский - исключительно кандидат Кремля и Путина, он вне интересов каких бы то ни было финансово-промышленных групп, уверен Комарицын.

Назначение Толоконского - небесспорное кадровое решение, считает Минченко: в регионе традиционно не любят варягов, хотя Толоконский как экс-полпред президента в Сибирском федеральном округе не совсем чужой краю. Чтобы стать успешным губернатором, Толоконскому нужно будет крайне аккуратно выстраивать отношения с местными бизнес-элитами и избегать доминирования варягов в краевом правительстве, полагает эксперт.

Новые силовики

Еще несколько заметных назначений состоялось в силовых структурах.

Бывший начальник охраны Путина, генерал-полковник Виктор Золотов назначен главнокомандующим ВВ МВД. Перевод Рогожкина, прослужившего в прежней должности всего полгода, продиктован именно необходимостью освободить места в МВД для Золотова и его людей для основательной реформы внутренних войск, говорит источник, близкий к Кремлю.

С 2000 по 2013 г. Золотов возглавлял Службу безопасности президента в ранге замначальника ФСО, а в сентябре 2013 г. был назначен заместителем главкома ВВ. Тогда многие восприняли это как понижение, говорит источник в МВД, но теперь ясно, что это не так: близкий к главе государства силовик поставлен во главе главной войсковой структуры, отвечающей за внутреннюю безопасность.

Назначение Золотова в МВД было предвестником серьезных перемен, уверен Минченко: вероятно, это начало реформы ВВ и превращения их в подобие нацгвардии - логично, что созданием новой президентской структуры займется близкий к президенту человек. Украинские события ускорили это назначение, считает политолог.

Также вчера президент нашел замену двум полицейским генералам, уволенным в феврале. Место начальника следственного департамента МВД Юрия Алексеева (в качестве причины его отставки назывались претензии к следствию) занял сенатор от Владимирской области Александр Савенков, чья карьера на протяжении многих лет была связана с полпредом президента в ЮФО и бывшим генпрокурором Владимиром Устиновым: при нем Савенков занял пост главного военного прокурора, с ним же уходил на должность первого замминистра юстиции. «Нормальный мужик. Никуда не лез и ничем особо не занимался», - делится воспоминаниями о Савенкове бывший сотрудник Минюста.

А новым начальником Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции вместо Дениса Сугробова (арестован на прошлой неделе по подозрению в создании организованной преступной группы) стал генерал-майор полиции Дмитрий Миронов, ранее занимавший пост первого замруководителя Управления уголовного розыска МВД России.