Налог на дым вырастет

Минфин предлагает повысить акцизные ставки на дорогие сигареты. Это не принесет дополнительных доходов в бюджет и повредит рынку, сокрушаются табачные производители
Денис Абрамов/ Ведомости

О планах правительства увеличить акцизы на сигареты «дорогого сегмента» рассказал вчера министр финансов Антон Силуанов (его процитировал «Интерфакс»). Эту инициативу Минфина будет обсуждать сегодня правительственная комиссия по бюджетным проектировкам, сообщил он, не уточнив детали предложения.

Уже одобренный правительством проект налоговой политики на 2015-2017 гг. предполагает, что в 2015 г. акциз на сигареты составит 960 руб. за 1000 штук (так называемая специфическая ставка) плюс 9% их расчетной стоимости (адвалорная ставка, исчисляется исходя из максимальной розничной цены), но не менее 1250 руб. В 2016 г. акциз должен составить 1200 руб. за 1000 сигарет плюс 9,5%, но не менее 1600 руб.; а в 2017 г. - 1320 руб. за 1000 штук плюс 10%, в сумме - не менее 1760 руб.

Минфин хотел бы скорректировать эти планы. Специфическую ставку для дорогих сигарет он предлагает повышать быстрее - на дополнительные 50 руб. в год, а адвалорную - до 14, 16 и 18% соответственно, говорит чиновник финансово-экономического блока правительства. Какие сигареты считать дорогими, он не уточняет. По данным одного из участников табачного рынка, сигареты премиального и суперпремиального сегментов - дороже 80 руб. за пачку - занимают около 13% российского рынка (в штуках).

Пересмотр акцизов на табак поможет увеличить доходы федерального бюджета в 2015 г., рассчитывает Силуанов. Это изменение плюс введение акциза на газ, экспортируемый в Турцию (см. статью на стр. 12), и «изменение подхода к инвестированию» обеспечат государству дополнительные 359 млрд руб., заявил министр (цитата по «Прайму»).

На дополнительные вопросы «Ведомостей» представитель Минфина вчера не ответил.

Пересмотр акциза на дорогие сигареты не принесет бюджету большой пользы, дополнительные доходы будут малы, сомневается чиновник финансово-экономического блока правительства. Никуда не исчезнут серый рынок, ориентированные на Европу контрабандные поставки из Китая, сигареты из стран Таможенного союза, перечисляет он. Вдобавок повышение акциза (а значит, и розничных цен) подтолкнет многих курильщиков в более низкий ценовой сегмент, добавляет чиновник.

Еще более жестко инициативу Минфина критикуют производители сигарет. Непонятно, как дополнительное повышение налогов согласуется со стремлением России к гармонизации табачных акцизов с соседями, говорит директор по корпоративным отношениям «БАТ Россия» Александр Лютый. Цены на сигареты в России уже в 1,5-2 раза выше, чем в Белоруссии и Казахстане, и любое дальнейшее подорожание лишь увеличит этот разрыв и будет стимулировать серый импорт, не сомневается он. Каждый процент табачного рынка, уходящий в тень, будет отнимать у бюджета минимум 4,6 млрд руб., уверен Лютый.

Легальный налогооблагаемый рынок и так сокращается, а теперь падение еще ускорится - это чревато тем, что государственный бюджет недополучит планируемый доход от акциза и НДС, волнуется директор департамента по корпоративным вопросам «Филип Моррис сэйлз энд маркетинг» Алексей Ким. По данным ФНС, в январе - апреле 2014 г. в бюджет поступило 90,3 млрд руб. акцизов на табачную продукцию, годом ранее - 69,5 млрд руб.

Фокус на адвалорную составляющую акциза будет стимулировать ценовую конкуренцию, считает директор по коммуникациям JTI Анатолий Верещагин. Курильщики станут переходить на более дешевые марки, что, учитывая отсутствие официально установленной минимальной цены на сигареты, приведет к значительному сокращению налогооблагаемой базы и недобору запланированных налогов, предрекает он. А российский рынок сократится, по оценке Верещагина, менее чем до 300 млрд сигарет, в том числе за счет роста спроса на контрафактную продукцию (как менялся рынок в предыдущие годы - см. график).