Статья опубликована в № 2639 от 05.07.2010 под заголовком: От редакции: Дальние планы

Как заселить Дальний Восток

Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Президент на Дальнем Востоке демонстрировал стремление развивать отдаленный регион. Сокращение численности населения на четверть за последние 20 лет, по его мнению, – «это страшно много», это мешает освоению богатых ресурсов обширного края. Поэтому Медведев намерен предотвратить обезлюдение Дальнего Востока за счет комплекса мер, включающих продуманную миграционную политику и создание новых высокооплачиваемых рабочих мест для россиян и иностранцев.

Снижение числа жителей Дальневосточного федерального округа с 8 млн в 1991 г. до 6,4 млн в 2010 г. – печальный факт. За постсоветские годы обезлюдели прежде всего неблагоприятные для жизни Магаданская область и Чукотский автономный округ, где население сократилось в 2,4 и 3,2 раза соответственно, а также Камчатка и Сахалин, где число жителей снизилось на 40%. В более климатически благоприятных Приморском и Хабаровском краях убыль населения составила около 15%. Впрочем, в суровой Якутии число жителей снизилось на 18%, причем с 2004 г. оно не меняется.

Возможно ли обратить демографические тенденции вспять? Люди готовы терпеть вечную мерзлоту и короткое лето, если не чувствуют себя оторванными от остальной страны, понимают, что могут обеспечить нормальный уровень жизни семьи, и видят перспективы для собственных детей. Слова и символические жесты вроде недавнего уменьшения числа часовых поясов не заменят продуманную и взвешенную региональную политику, учитывающую экономические особенности и человеческий капитал краев и областей. Принятая в 2007 г. федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.», продленная недавно до 2018 г., выглядит впечатляюще. Планировалось выделить в 2008–2013 г. только из федерального бюджета 591,5 млрд руб., еще 148 млрд руб. планировалось получить от частных инвесторов. Центр в основном выполнял обязательства: 30 млрд из 32 млрд – в 2008 г., 88 млрд из 98 млрд – в 2009 г. Определенная отдача от ФЦП заметна: на 40% снизилась безработица, с 550 млрд до 770 млрд руб. в 2008–2009 гг. выросли инвестиции в основной капитал. По данным Минрегионразвития, валовой региональный продукт вырос в 2007–2009 гг. в 1,5 раза. Пассажиропоток с Дальнего Востока в центр в 2009 г. вырос благодаря субсидированию авиаперевозок на 12%.

Проблема в приоритетах. Основным двигателем программы является подготовка к самому дорогому в истории саммиту АТЭС во Владивостоке в 2012 г. – на нее запланирована примерно половина расходов. К саммиту строятся объекты, востребованность которых после его проведения под вопросом. Местный бизнес жалуется, что в тендерах на строительство побеждают фирмы из Москвы и других регионов. Это снижает и финансовый, и демографический эффект для края.

Выделяя одной рукой деньги на развитие и поддержку региона, другой центр повышал пошлины на ввоз подержанных иномарок и изменял условия СРП на Сахалине, лишая местных жителей источников существования и давая негативный сигнал иностранным инвесторам.

Сейчас необходимо забыть о циклопических стройках советского образца с сомнительной окупаемостью – таких, как возведение второго пути БАМа и мостового перехода на Сахалин. Важно завершить инфраструктурные проекты, которые крепче свяжут Дальний Восток с «большой землей»: открыть сквозное движение по автодороге Чита – Хабаровск и достроить железнодорожную ветку до Якутска. Это позволит не только связать алмазную провинцию прямым поездом со столицей, но и существенно удешевить северный завоз. Не менее важно развивать научные центры и высокотехнологичные производства, выделять средства на разведку и добычу ресурсов, пользующихся устойчивым рыночным спросом, – углеводородов, драгоценных и редких металлов.

Не стоит питать иллюзий о восстановлении численности населения до уровня 1980-х гг. Приток населения возможен на юге региона, в крупных городах. Отдаленные неблагоприятные районы лучше осваивать вахтовым методом.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more