Что нужно знать, прежде чем тратить материнский капитал

Закон о новых пособиях семьям с детьми вступит в силу уже на будущей неделе
Перейти на новые условия ипотеки с детьми не так просто /Андрей Гордеев / Ведомости

Уже на следующей неделе семьи, в которых после 1 января 2020 г. родился первенец, впервые получат право на материнский (семейный) капитал в размере 466 617 руб. Ранее он полагался семьям лишь после рождения второго ребенка. Тем, кто в этом году родил второго или последующих детей и ранее не получал капитал, положено 616 617 руб. Закон об этом президент Владимир Путин подписал 1 марта.

Большинство семей, которые прежде распорядились материнским капиталом, потратили его на улучшение жилищных условий через прямую покупку недвижимости или ипотеку. В 2018 г. таким был выбор 77% семей, следует из годового отчета Пенсионного фонда России (ПФР), статистика за 2019 г. еще не опубликована.

Потратить маткапитал на жилье для семьи с детьми заманчиво. Но этот шаг накладывает на них определенные обязательства и может обернуться неожиданными проблемами в будущем.

Бремя обязательств

По закону приобретаемое с использованием материнского капитала жилье должно быть переведено в общую долевую собственность всех членов семьи – и супругов, и детей. При покупке квартиры или дома на этапе строительства – в течение шести месяцев после ввода объекта в эксплуатацию или после полного погашения ипотеки, если брался кредит, на вторичном рынке – сразу при регистрации или после погашения ипотеки. В любом случае получатель капитала (обычно мать) письменно обязуется в ПФР выделить доли в приобретенном объекте всем членам семьи. Исполнение этого обязательства контролируется правоохранительными органами, указывает представитель ПФР.

По закону доли всех членов семьи должны быть выделены независимо от наличия другой недвижимости у супругов или от вклада каждого в общий котел при покупке жилья с использованием материнского капитала, предупреждает руководитель офиса «Сокол» департамента вторичного рынка «Инком-недвижимости» Андрей Богословский. Если этого не сделать, родителям грозит уголовная ответственность за мошенничество.

926 100

заявлений на распоряжение материнским капиталом подано в 2018 г

Выделить супругу или детям долю в другой принадлежащей получателю капитала недвижимости по закону также нельзя.

Основная проблема здесь в том, что размер долей в недвижимости, полагающихся детям и родителям, законом не установлен. Некоторые суды в спорах, связанных с использованием маткапитала, занимают позицию равенства долей родителей и детей, знает партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерина Тягай. А нотариусы допускают выделение долей детям с учетом вклада маткапитала в полную стоимость жилья, замечает партнер юридической группы «Яковлев и партнеры» Татьяна Кормилицына. «Если квартира стоимостью 10 млн руб. приобретена семьей с двумя детьми с использованием 400 000 руб. маткапитала, то детям могут выделить в квартире лишь по 1%, а родителям – по 49%», – приводит пример она.

Этот пробел в законодательстве чреват сознательным уменьшением родителями размера долей несовершеннолетних детей, а в будущем – судебными тяжбами за доли в собственности между повзрослевшими детьми и родителями, опасается Тягай. Таких прецедентов было много в ходе приватизации жилья, напоминает она. Срок исковой давности по таким спорам – три года с момента, когда совершеннолетний ребенок узнал о нарушении права.

Квартира под опекой

При выделении равных долей детям и родителям могут возникнуть другие сложности, например когда семья захочет продать купленное на маткапитал жилье, чтобы приобрести другое.

Пока дети несовершеннолетние, такие сделки не пройдут без одобрения органов опеки, легальных вариантов избежать этой процедуры нет, напоминает гендиректор агентства недвижимости «Бон тон» Наталия Кузнецова. Родителям придется доказывать, что в результате сделки ребенок получит равноценное или лучшее жилье, предупреждает управляющий партнер «Метриума» Марина Литинецкая.

«Такие квартиры реализуются в обычном порядке, снижения легитимности и цены из-за маткапитала не происходит», – утверждает заместитель директора по юридическим вопросам «Миэль – сеть офисов недвижимости» Ольга Балбек. Правда, это касается только квартир в готовых домах. Продать квартиру в незавершенном доме семьям, получившим маткапитал, сейчас легально нельзя, поскольку не оформлена общедолевая собственность, указывает Литинецкая.

2,63 трлн руб.

столько средств материнского капитала использовали семьи с детьми в 2009-2019 г

Единых для всей страны порядка и условий получения согласия опеки нет, сетуют собеседники «Ведомостей». Правила на местах регулируются администрациями муниципалитетов, поэтому требования к продавцам недвижимости у каждой опеки свои, объясняет Кормилицына. «Кому-то достаточно положить деньги от продажи доли ребенка в квартире на отдельный счет на его имя (до совершеннолетия распоряжаться средствами родители смогут лишь с согласия опеки). Кто-то требует выделения ребенку аналогичной по площади доли в другом жилье, принадлежащем родителям (потом лишить ребенка этой собственности будет невозможно). Где-то покупаемая квартира не может иметь меньше комнат, чем старая», – продолжает она.

Всем гражданам, которые не могут или не хотят выполнять дополнительные требования опеки при продаже жилья, юристы советуют идти в суд. Министерство просвещения, в компетенции которого находятся органы опеки и попечительства, на запрос «Ведомостей» не ответило.

Невозвратный долг

Материнский капитал можно направить на погашение ранее полученной ипотеки или на первоначальный взнос. Но банки предпочитают, чтобы первый взнос был оплачен из собственных средств заемщика, уверяют риэлторы. «На практике у таких клиентов выбор существенно уже», – предупреждает Литинецкая.

Представителей банков беспокоит другая проблема. Если родители направили семейный капитал в ипотеку и не смогли платить по кредиту, банку сложно будет реализовать квартиру в залоге для погашения долга, сетует предправления «Абсолют банка» Татьяна Ушкова. «Ведь у ребенка всегда должно быть жилье или сумма денег, эквивалентная доле в залоговом объекте. Если же речь идет о единственном жилье семьи, то велик риск, что суд станет на сторону несовершеннолетнего», – говорит она. Поэтому банки стараются решать такие ситуации без продажи залогов и судов с заемщиками – через реструктуризацию или ипотечные каникулы, говорят представители Сбербанка и Газпромбанка.

Любое дальнейшее действие с такой недвижимостью, даже продажа с торгов для погашения долга перед банком, может трактоваться как нецелевое использование маткапитала с последующей уголовной ответственностью, предупреждает Балбек. Возврат же в ПФР материнского капитала, которым семья уже распорядилась, не предусмотрен программой, указывает представитель фонда. Но, по его словам, «в исключительных случаях решение о возврате может принять суд». Такие прецеденты в России уже были. Например, в ноябре 2018 г. Добрянский районный суд Пермского края обязал мать вернуть материнский капитал в местное управление ПФР, решив, что в результате его использования улучшения жилищных условий семьи не произошло.

А Балбек вспоминает случай из своей практики: четырехстороннее досудебное соглашение между двумя родителями, ПФР и банком – по нему семья продала квартиру, в банк возвратили кредитные средства, а в ПФР на счет – материнский капитал.

Из ипотеки в ипотеку

Еще одна возможная головная боль заемщиков с материнским капиталом – рефинансирование. Часть проблем разрешилась в 2018 г., когда правительство позволило использовать капитал на рефинансирование ипотеки, полученной после рождения второго ребенка без средств семейного капитала. Прежде можно было рефинансировать с помощью капитала только кредиты, взятые до рождения второго ребенка.

Но те семьи, которые использовали свой маткапитал для первоначального взноса или частичного погашения ипотеки, сейчас лишены возможности просто рефинансировать кредит. В этой ситуации до погашения первоначального кредита нельзя выделить детские доли, а чтобы получить ссуду на его погашение, необходимо передать залог новому кредитору, что возможно лишь с согласия органов опеки. Опека же по общему правилу на это не соглашается при невыделенных долях.

Впрочем, депутаты Госдумы готовятся решить эту коллизию. В Думу внесен и одобрен профильным комитетом законопроект, который позволит рефинансировать кредит, полученный на средства маткапитала, без получения согласия опеки и разрешит выделять доли детям и супругу лишь после полного погашения рефинансированной ипотеки, а не на этапе смены кредитора.