До выпуска универсальных карт осталось меньше года
Президент Медведев потребовал быстрее выпустить универсальную электронную карту, пусть даже сначала с иностранным чипом.
Ускорить внедрение в России универсальной электронной карты (УЭК) потребовал сегодня президент Дмитрий Медведев на очередном заседании комиссии по модернизации, проходившем в префектуре Центрального округа Москвы. Он поручил правительству завершить до конца года формирование нормативно-правовой базы функционирования системы УЭК, просчитать затраты на ее запуск, обеспечить регионы в достаточном количестве терминалами обслуживания карт, объединив их базы, чтобы электронной картой можно было пользоваться по всей стране.
До конца года нужно также решить еще одну проблему - сертифицировать чип карты, используемый для хранения персональных данных, заявил президент. Для защиты персональной информации президент предложил ограничить доступ одних ведомств к данным, относящимся к другим сферам. Например, ГИБДД не должна иметь доступ к истории болезни автомобилиста.
По оценкам Сбербанка, затраты на выпуск карт и инфраструктуру их приема за пять лет могут превысить 450 млрд руб.
Сбербанк предложил перевести всю инфраструктуру приема карт на модель банковского эквайринга (обслуживание как финансовых, так и информационных транзакций). Средняя комиссия, посчитал Сбербанк, за информационную транзакцию может составить 8,48 руб., а за финансовую - 9,91 руб. По такой модели банки готовы профинансировать выпуск самих электронных карт, а также установку и обслуживание пунктов обслуживания, а государство должно установить гибкую тарифную политику. При этом государство должно одновременно запретить предоставление услуг другими путями, кроме как через УЭК. Банки будут конкурировать за развитие инфраструктуры приема карт, а государство экономит бюджетные средства, так как ему не нужно будет создавать новые структуры для обслуживания карт, да и сами банки уже инвестируют в развитие такой инфраструктуры миллиарды долларов (сейчас в России более 800 000 точек приема карт), приводит главный свой аргумент Сбербанк в подготовленной к заседанию презентации.
По мнению специалистов банка, основная задача государства должна состоять не в выстраивании процессинга УЭК (обслуживание и маршрутизация запросов граждан), а в создании системы взаимодействия органов, обеспечивающих предоставление госуслуг. По оценкам Минэкономразвития, за пять лет расходы на запуск УЭК могут достичь 165 млрд руб., при этом также основная нагрузку должны взять на себя банки: выпуск карт - 40 млрд, региональный процессинг - 12 млрд, инфраструктура приема карт - 70-100 млрд. Государство готово взять на себя расходы по предоставлению услуги - 10 млрд и по федеральному процессингу ОАО "УЭК" - 3 млрд.
Министр экономразвития Эльвира Набиуллина сообщила на совещании, что выпуск универсальных карт может начаться уже в январе 2012 г.
Набиуллина отметила также, что есть проблема с чипом. Российский аналог готовится к созданию в марте и его нужно будет сертифицировать в международной системе. На это уйдет год-полтора. Есть иностранный чип, но с иностранным чипом проблема в том, что с ним нельзя будет получить весь пакет услуг, которые требуют усиленной защиты (например, регистрация недвижимости или замена управляющей компании). Правда, в ближайшее время такие услуги на рынке электронных госуслуг не появятся.
Медведев заявил, что ждать российский аналог не нужно, иначе его никогда не создадут. «Выпускайте с иностранным чипом», - приказал президент. А если российский аналог будет все-таки создан, проще будет перевыпустить карты, отметил глава государства.