Кремль передумал давать партиям свободу передачи мандата

Законопроект необходимо доработать – с такой формулировкой профильный комитет принял вчера решение отложить рассмотрение документа во втором чтении, рассказал зампред комитета по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин. Скорее всего он вообще будет отклонен, говорит человек, близкий к руководству нижней палаты, и подтверждает чиновник администрации. Сейчас партия может свободно распределять освободившийся мандат только в рамках той региональной группы, которую покинул депутат. Убирающий это ограничение документ был внесен в декабре лидерами четырех фракций после одобрения инициативы президентом Дмитрием Медведевым.

Законопроект был согласован еще год назад на встрече с президентом, он безболезненно прошел первое чтение, вспоминает вице-спикер от эсеров Николай Левичев, но с весны началось торможение, комитет переносил проект под непонятными предлогами; на последней встрече Медведева с фракциями в статусе президента оппозиция попросила обратить на это внимание, и тот дал поручение администрации разобраться. По словам человека, близкого к руководству Госдумы, задержка связана с тем, что председателя Госдумы Сергея Нарышкина забросали жалобами (поступили из Ростовской, Волгоградской, Кемеровской областей, Алтая и Карачаево-Черкесии) на этот законопроект региональные собрания. По их мнению, законопроект нарушает права избирателей на представительство в Госдуме. Против поправок выступил и Центризбирком, который сделал заключение по просьбе Нарышкина и правительства. Произвольная ротация кандидатов создает предпосылки для многократного пересмотра очередности получения мандата, нестабильности статуса любого из уже избранных депутатов, а также увеличивает риск возникновения коррупционных отношений при распределении, отмечается в документе. ЦИК предлагает сохранить существующую процедуру передачи мандата, подтверждает член комиссии Майя Гришина.

Срок работы Думы увеличен до пяти лет, за это время кандидаты из региональных групп могут даже уйти в другие партии, мандат надо давать тем, кто его заслужил, но лишился, скажем, из-за «схимиченного» результата выборов, как в Астраханской области, отмечает Левичев. Астраханцу Олегу Шеину (считается в России иноагентом), не прошедшему в Думу, лидер эсеров Сергей Миронов с учетом новой нормы обещал передать первый освободившийся мандат.

Комитет по конституционному законодательству дал на него положительное заключение еще в январе. Партии сталкивались с ситуацией, когда человек, которому должно было достаться освободившееся депутатское кресло, к тому моменту утратил связь с партией либо мог нанести ущерб ее имиджу, объяснял председатель комитета Владимир Плигин. В начале апреля комитет рекомендовал принять законопроект во втором чтении, доработав его таким образом, чтобы регионы при применении новых правил не лишались своих представителей.