Судьба договоренностей о перемирии на востоке Украины зависит от наблюдателей ОБСЕ

Очередное заседание трехсторонней контактной группы по Украине в Минске в ночь на субботу завершилось принятием меморандума к подписанному 5 сентября протоколу, где уточняются военные меры по прекращению огня и контролю за перемирием. Как и в прошлый раз, документ подписали бывший президент Украины Леонид Кучма, посол России на Украине Михаил Зурабов, премьеры самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик Александр Захарченко и Игорь Плотницкий, а также представитель ОБСЕ Хайди Тальявини.

Первый пункт меморандума, опубликованного на сайте ОБСЕ, гласит, что линией соприкосновения сторон должно стать их положение на 19 сентября. В документе также конкретизируется предложение из «мирного плана» Владимира Путина о необходимости отвода от населенных пунктов артиллерии и реактивных систем залпового огня (РСЗО) на дальность их стрельбы: в течение суток отводу на 15 км от линии соприкосновения подлежат все артиллерийские системы калибром свыше 100 мм (о танках в меморандуме ничего не говорится, хотя калибр их пушек - 125 мм), которые затем следует отвести на расстояние предельной дальности стрельбы. При этом в тексте упоминаются две системы, которых нет на вооружении российской армии, - РСЗО «Торнадо-У» (разработка системы с таким названием не ведется) и «Торнадо-С» (разработка не доведена до конца), но в использовании которых, в том числе с территории России, неоднократно обвиняли российскую сторону украинские средства массовой информации.

Кроме того, должна быть создана свободная от тяжелых вооружений зона Комсомольское - Кумачево - Новоазовск - Саханка (т. е. почти весь контролируемый ДНР выход к Азовскому морю, за исключением полосы в несколько километров вдоль границы), стороны должны разминировать минные заграждения, с территории Украины должны быть выведены иностранные войска и наемники. В зоне конфликта запрещается использовать боевую авиацию и беспилотники, за исключением беспилотников ОБСЕ, с помощью которых наблюдатели смогут контролировать 30-километровую зону на линии разделения сторон.

Наблюдатели ОБСЕ должны быть развернуты в 30-километровой зоне в течение суток после подписания меморандума. Представитель миссии ОБСЕ Майкл Бочуркив заявил в воскресенье, что 80 наблюдателей уже находятся в регионе и начнут мониторинг, как только им будет обеспечена безопасность, а всего на Украине находится 250 наблюдателей, число которых будет увеличено до 500. Как сообщил «Ведомостям» другой представитель ОБСЕ, в понедельник в Донецке планируется встреча для обсуждения деталей мониторинга и, судя по всему, потребуется несколько таких встреч, прежде чем произойдет реальное развертывание наблюдателей, - у ОБСЕ уже есть планы, но их надо согласовать со всеми сторонами.

Между тем боестолкновения и обстрелы из тяжелого вооружения в выходные продолжались: в субботу украинские силы обстреляли завод химических изделий в Донецке, где произошел мощный взрыв, а в воскресенье бои и обстрелы продолжались к западу от Донецка. Кроме того, Совет национальной безопасности и обороны Украины признал оставление города Ждановка и ряда других населенных пунктов «с целью выравнивания линии». По словам источника, близкого к руководству ДНР, фактическое отступление украинской армии из наметившихся новых котлов к западу от Донецка увязано с созданием «демилитаризованной зоны» на юге, исключающей угрозу Мариуполю со стороны повстанцев.

По словам полковника запаса Виктора Мураховского, если протокол будет исполнен буквально, то обе стороны не будут иметь наступательного потенциала для действий друг против друга. При этом очевидно, что выполнение договоренностей в условиях отсутствия сил, разделяющих стороны, будет сопровождаться нарушениями и займет длительное время, говорит он.