Вслед за Россией и Турцией мирить Ливию взялась Европа

Прошедшая в воскресенье в Берлине конференция по мирному урегулированию в Ливии оказалась весьма представительной. Помимо лидеров конфликтующих сторон – главы Правительства национального согласия (ПНС) Файеза Сарраджа и командующего Ливийской национальной армией (ЛНА) Халифы Хафтара – в столицу Германии прибыли делегации более десятка стран, причем Россию, Францию и Турцию представляли их президенты, а Германию, Великобританию и Италию – главы правительств.

Конференции предшествовала встреча президентов России и Турции Владимира Путина и Реджепа Тайипа Эрдогана, ранее призвавших ПНС и ЛНА к прекращению огня. Путин констатировал, что в целом «обе стороны прислушались к призыву и крупномасштабные боевые действия прекращены». Эрдоган же настаивал на том, что Хафтар, не подписавший соглашение о перемирии на встрече в Москве 13 января, является сторонником «военного разрешения вопроса» и должен отказаться от «своего агрессивного поведения».

Личной встречи Хафтара и Сарраджа в Берлине не было, сообщила канцлер Германии Ангела Меркель после конференции. «Мы говорили с ними индивидуально, потому что разногласия между двумя сторонами до такой степени велики, что они не разговаривают друг с другом в данный момент», – уточнила Меркель. Вместе с тем посредники при переговорах смогли одобрить итоговое коммюнике. Согласно его параметрам участники конференции призвали стороны конфликта к прекращению огня и любых передвижений войск, а также разоружению военизированных групп и включению их участников в государственные структуры. Отдельным пунктом стал призыв гарантировать безопасность ливийской нефтяной инфраструктуры.

Надзором за соблюдением перемирия займется специальная военная комиссия, в которую Саррадж и Хафтар согласились направить по пять представителей. Создание этого органа было предусмотрено планом действий Миссии ООН по поддержке в Ливии. Новый орган соберется в Женеве уже в ближайшие дни. Глава МИД России Сергей Лавров уточнил, что комиссия «будет под приглядом ооновцев заниматься разработкой конкретных мер доверия, которые позволят сделать перемирие устойчивым». Кроме того, участники переговоров приняли на себя обязательство воздерживаться от вмешательства в дела Ливии и призвали к тому же тех, кто в конференции не участвовал. В Берлине согласовали усиленный мониторинг соблюдения эмбарго на поставку в Ливию оружия. Этот запрет был введен Совбезом ООН еще в 2011 г.

Под эгидой ООН будет создан специальный международный комитет, который займется мониторингом реализации решений, принятых на конференции. Комитет будет встречаться на двух уровнях: одна пленарная сессия на уровне старших должностных лиц будет проходить каждый месяц, заседания технических рабочих групп на уровне экспертов – дважды в месяц (в закрытом формате). Каждую группу будет возглавлять представитель ООН. При этом рекомендации итогового документа должны одобрить стороны конфликта в Ливии, сообщил Лавров. По его словам, «удалось итоговый документ настроить таким образом, что все, что содержится в плане конкретных рекомендаций, конкретных предложений, должно быть одобрено ливийскими сторонами». После этого принятый документ будет вынесен на обсуждение Совбеза ООН.

По словам дипломатического источника «Ведомостей», прибытие Хафтара в Берлин дает надежду на то, что стороны при помощи посредников смогут согласовать взаимоприемлемые параметры для выхода на подписание юридических документов. Перспектива прямого контакта главы ПНС и командующего ЛНА невелика, но это сейчас не главное, говорит собеседник «Ведомостей»: оставить их договариваться тет-а-тет слишком рискованно, нужен понятный механизм внешнего контроля. Впрочем, даже с таким механизмом наладить политический диалог непросто, говорит человек, близкий к Минобороны России: для срыва всех договоренностей хватит одной провокации.

Европейцев война в Ливии беспокоит в первую очередь потому, что они опасаются новой волны мигрантов, пишет немецкий Der Spiegel: из Ливии в Европу в последние годы приехало больше всего беженцев по сравнению с другими североафриканскими странами. Поэтому задача Берлина в ходе конференции – «дать понять, что текущий конфликт – это уже дело не только Ливии, но и ее соседей, а также угроза безопасности и стабильности во всем Средиземноморском регионе», цитирует Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) особого посланника ООН в Ливии Гассана Саламе. Но главными игроками в ливийском урегулировании остаются Путин и Эрдоган, от которых зависит, произойдет ли в Европе новый всплеск миграционного кризиса, указывает FAZ.

Правда, представитель канцлера Германии Штеффен Зайберт заранее предупредил, что на конференции «не будет найдено решения ливийского кризиса, это лишь начало политического процесса», передает Die Süddeutsche Zeitung. При этом, если стороны договорятся о прекращении огня, кто-то должен будет контролировать его соблюдение, подчеркивает FAZ. В связи с этим министр обороны Германии Аннегрет Крамп-Карренбауэр назвала возможным участие в миротворческой миссии немецких военных. Но даже если соглашение о прекращении огня будет достигнуто, «остается риск, что некоторые участники просто «поиграют» в дипломатию, а потом продолжат спонсировать и поддерживать войну, из которой они извлекают выгоду», цитирует Al Jazeera эксперта Международной кризисной группы Клаудию Газзини.