Белый дом решил провести анкетирование служащих всех уровней по единому образцу

Правительство 6 июля внесло в Госдуму законопроект, который позволит унифицировать сведения о муниципальных и государственных служащих и быстрее проводить проверки при их найме. Законопроект обязывает муниципальных и государственных гражданских служащих заполнять анкету при поступлении на работу. Такую же анкету должны будут заполнять сотрудники прокуратуры, таможенники, сотрудники Следственного комитета, МВД, противопожарной службы, органов уголовно-исполнительной системы. Эта же обязанность появится у тех, кто поступает на военную службу по контракту, в том числе иностранцев.

Согласно действующему закону о государственной гражданской службе при заключении служебного контракта сейчас гражданин в числе прочих документов и так предоставляет анкету. Правда, сейчас она устанавливается распоряжением правительства. Она была утверждена еще 26 мая 2005 г., после этого в нее шесть раз вносились изменения, последние – 22 апреля 2022 г. Среди сведений, которые должны быть указаны сейчас в документе, – гражданство, менялось ли оно, есть ли иностранное гражданство, есть ли родственники за границей и с какого момента они там живут, оформляют ли родственники документы для переезда в другое государство и др. Заполняют схожие анкеты и те, кто поступает на работу в силовые органы и на службу по контракту.

Теперь новая анкета будет установлена актом президента, но как она будет выглядеть – пока не известно. Изменения также предусматривают, что сведения из анкеты могут быть проверены по решению представителя нанимателя. Проверка сведений осуществляется кадровой службой органа с помощью запросов в органы публичной власти, а также при помощи государственных информационных систем.

Законопроект также уточняет причины увольнения служащих по инициативе нанимателя. В действующем законе о госслужбе среди прочих оснований для увольнения есть предоставление нанимателю подложных документов или заведомо ложных сведений, а теперь это будут ложные документы и сведения, которые подтверждают соблюдение ограничений и запретов, нарушение которых препятствует получению должности. Также в ст. 44 (кадровая работа) добавляет пункт, что кадровая работа в числе прочего включает в себя «оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну». Схожие поправки вносят в закон о муниципальной службе.

Законопроект позволит унифицировать сведения о кадровом составе органов публичной власти и создаст правовые условия для проведения проверки сведений, предоставляемых при поступлении на государственную или муниципальную службу, с использованием государственных информационных систем, говорится в пояснительной записке к законопроекту. А это позволит сократить срок проведения проверок и снизит трудозатраты кадровых служб.

В соответствии с этим законопроектом работа с анкетированием будет приведена в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами, говорит депутат Госдумы Артем Кирьянов («Единая Россия»). Сейчас как муниципальные, так и госслужащие и так заполняют анкеты, но они могут отличаться в зависимости от территорий и ведомств, отмечает он. Но единообразие «позволяет оперировать и массивом обезличенных данных госслужащих для статистики и в каждом конкретном случае при оценке анкет руководствоваться общими принципами», полагает он.

В последнее время сложился определенный дисбаланс между гражданской муниципальной и государственной службой и некоторыми другими формами деятельности, которая близка к государственной, говорит руководитель Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. «Бывают такие случаи, когда гражданин, переходя, например, с муниципальной службы на государственную, не может состыковать стаж, необходимый для получения государственной пенсии или иных квалификационных требований», – говорит он. Кроме того, новый опыт технологического подхода в работе с муниципальными и государственными служащими подводит к мысли системы одного окна, если так можно выразиться, и единых требований к их проверке, добавляет он.

Но некоторые эксперты видят в законопроекте иной смысл. Предлагаемые законодательные изменения являются логическим продолжением курса на повышение патриотичности госслужащих, считает член комитета по политтехнологиям РАСО Павел Склянчук. «При приеме на работу соискатели в анкете указывают, в частности, сведения о наличии у них и их родственников гражданства другого государства, периодичности пребывания за границей. При этом состав сведений, например, для сотрудников администрации президента и аппарата Госдумы различается, также не прописан механизм актуализации данных после поступления на госслужбу и расторжения контракта», – говорит он. Поэтому, по его мнению, за изменением формы анкеты кроется «изменение содержания сути чиновничества и работы в силовых структурах в части исключения из их рядов скрытых симпатизантов действий недружественных стран».

В подготовке статьи участвовал Максим Иванов