Московская область будет проверять целевое использование сельхозземель в упрощенном порядке

В 2014 г. Московская область планирует проверить 42 465 земельных участков сельхозназначения общей площадью 1,27 млн га, рассказал «Ведомостям» министр имущественных отношений региона Андрей Аверкиев (комментарии он передал через представителя). Цель проверки - выяснить, какие сельскохозяйственные участки используются не по назначению. В 2012 г. в Московской области было 1,68 млн га земель сельхозназначения, писал Росреестр в докладе о состоянии и использовании земель. Чиновник правительства региона ранее говорил «Ведомостям», что область решила в 2014 г. проверить все сельхозземли.

Причем обследовать участки область сможет в упрощенном порядке, рассказывает представитель министерства. Раньше для выявления недобросовестного собственника сельхозземли нужно было требование прокуратуры, присутствие собственника и проч. Теперь, по его словам, для этого достаточно выезда одного специалиста из муниципалитета. Если нарушение будет выявлено, то потребуется полноценная проверка: с выдачей требования прокуратуры, вызовом собственника, выездом комиссии и проч., говорит представитель министерства.

Это упростит работу муниципалитетов, позволит проверить больше земель, а также увеличит объем сельхозземель, вовлекаемых в оборот, и доходы бюджета области: штрафы за неправильное использование земель выросли, объясняет Аверкиев. С середины февраля 2014 г. штрафы за нецелевое использование сельхозземель зависят от кадастровой стоимости участка: для граждан - от 0,3 до 0,5% (но не менее 3000 руб.), для должностных лиц - от 0,5 до 1,5% (но не менее 50 000 руб.), для юридических - от 2 до 10% (но не менее 200 000 руб.). Раньше максимальный штраф составлял 500 000 руб. (для граждан - до 5000 руб., для юридических лиц - до 100 000 руб.).

Сама по себе проверка на муниципальном уровне, вероятно, имеет целью выявить нецелевое использование участков, говорит партнер Goltsblat BLP Виталий Можаровский. Но для собственников, по его мнению, может иметь значение последующая процедура. Если будут выявлены признаки нецелевого использования, то за этим последует полноценная формальная проверка, по итогам которой может быть наложен штраф, выдано предписание, а если в результате последующих проверок будет доказано продолжительное неиспользование или ненадлежащее использование земли, то и ее изъятие, говорит Можаровский.

Гендиректор «Гео девелопмента» Максим Лещев сомневается в объективности и эффективности проверок, проводимых муниципальными служащими. «Критерии определения использования или неиспользования сельхозземли неоднозначны, - рассуждает Лещев. - Можно выгнать в поле трактор, и проверяющие зафиксируют, что участок используется, а другой участок, который на самом деле используется, но в данный момент отстаивается под паром, признают неиспользуемым. Такие упрощенные проверки могут стать способом отбирать участки по закону в политических целях у отдельных неугодных землевладельцев. Сомневаюсь, что изъятые за неиспользование участки удастся вовлечь в оборот. Скорее это может обернуться переделом рынка в пользу государства».