Депутаты предложили альтернативу административному выдворению мигрантов

Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении законопроект, предполагающий в ряде случаев смягчение наказания для иностранных граждан при административных правонарушениях – а именно замену выдворения из России на штраф или обязательные работы. Решение комитета и проект закона с поправками ко второму чтению есть в распоряжении «Ведомостей». Его подлинность подтвердил представитель председателя комитета Павла Крашенинникова («Единая Россия»). Сам депутат не ответил на звонок корреспондента «Ведомостей».

Законопроект, вносящий изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) о сроках содержания в спецучреждениях подлежащих выдворению иностранных граждан или лиц без гражданства, был разработан и принят Госдумой в первом чтении еще в конце 2017 г. Ко второму чтению было предложено прописать новую часть в ст. 4.1. (правила назначения административного наказания). Судья получит право учитывать ряд факторов, подтверждающих в том числе законопослушное поведение иностранца, и заменять выдворение из России на штраф в размере от 40 000 до 50 000 руб. или обязательные работы сроком от 150 до 200 часов. Будут приняты во внимание срок проживания иностранного гражданина в России, семейное положение, уплата налогов, наличие дохода и жилья, род деятельности и профессия, наличие обращения о приеме в российское гражданство.

Исключение составят случаи повторного или грубого нарушения правил поведения зрителей на официальных спортивных мероприятиях, пропаганда педофилии и нетрадиционных сексуальных отношений, смены пола и др., следует из документа. Сейчас поводом для решения суда об административном выдворении иностранного гражданина может стать нарушение режима пребывания, а также употребление наркотиков (ст. 6.9 ч. 2 КоАП). Например, в столице административным выдворением может закончиться выход иностранного гражданина из дома без миграционной карты и паспорта, а также просрочка регистрации даже на один день, рассказал глава узбекской диаспоры Москвы, юрист Бахром Исмаилов. При этом не учитывается срок пребывания иностранного гражданина в стране, его интегрированность в общество и вовлеченность в экономику. Таким образом, наказание несоразмерно содеянному административному правонарушению, резюмирует он. По оценкам эксперта по миграционным вопросам Вадима Коженова, ежегодно с административным выдворением из России и запретом на въезд в страну сталкиваются до 150 000 иностранцев.

Коженов сомневается, что данные поправки будут приняты. По его мнению, куда более реалистичный сценарий – это введение предлагаемого МВД режима контролируемого пребывания для нелегальных мигрантов, который будет предусматривать запреты и ограничения (на получение водительского удостоверения, денежные переводы и т. д.). Такой законопроект уже подготовлен ведомством. Близкий к МВД собеседник «Ведомостей» говорит, что идея согласована в администрации президента. «Ведомости» направили запрос в МВД.

Принудительные работы создают почву антимигрантским настроениям, которые не идут на пользу экономике и гражданам, считает директор Информационно-аналитического центра «Прогноз» Юрий Московский.