Государство не будет законодательно запрещать дискриминацию трафика
Представители «Мегафона» видели доклад ФАС и принимали участие в обсуждении его ключевых положений на заседаниях экспертной группы, говорит представитель оператора Алия Бекетова, «Мегафон» поддерживает заложенные в нем принципы сетевой нейтральности.
После совещания с участием представителей операторов и поставщиков цифрового контента, которое прошло 27 января 2015 г., Федеральная антимонопольная служба (ФАС) решила отказаться от разработки поправок в закон «О связи», запрещающих операторам устанавливать приоритетный доступ к одним типам трафика в ущерб другим (т. е. обязывающих их соблюдать сетевую нейтральность), рассказала замначальника управления контроля транспорта и связи ФАС Елена Заева. После общественного обсуждения проекта ведомство и участники рынка пришли к выводу, что на практике принцип сетевой нейтральности не нарушается, механизмы контроля существуют, а значит, вводить дополнительное регулирование нецелесообразно, говорит она. Антимонопольная служба и компании договорились создать рабочую группу, чтобы наблюдать за ситуацией, сказала Заева. По ее словам, эта группа в том числе обсудит механизмы разной тарификации для разных типов трафика.
Осенью 2014 г. ФАС направила в правительство доклад, в котором предлагала внести поправки в законодательство, чтобы закрепить норму о свободном доступе абонентов к любым интернет-сервисам и запретить операторам давать приоритетный доступ к одним сервисам в ущерб другим. В то же время ФАС считала возможным устанавливать различные тарифы для тех услуг, которые позволяют получить повышенное качество и требуют высокой пропускной способности канала связи, например для сервисов онлайн-видео.
Конечно, поставщики цифрового контента хотели бы видеть прямой запрет на раздельную тарификацию разных видов трафика, говорит аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Ирина Левова. Но международный опыт показывает, что законодательные запреты в этой сфере мало что дают, отмечает она. Создание рабочей группы для обсуждения сетевой нейтральности - оптимальный путь. Нужно совместно выработать единые добровольные стандарты совместной работы для всех участников рынка, считает Левова.
«Ростелеком» не видит необходимости изменения действующего законодательства, сказал его представитель Андрей Поляков. При этом оператор поддерживает принятое решение о создании рабочей группы по вопросам сетевой нейтральности, добавляет он.
«Вымпелком» согласен с выводами ФАС: в действующем отраслевом и антимонопольном законодательстве достаточно механизмов для защиты конкуренции и прав потребителей, считает представитель оператора Анна Айбашева.
Возникающие вопросы целесообразно решать в рабочей группе на площадке ФАС, согласен представитель МТС Дмитрий Солодовников. МТС предлагает делить доходы между операторами и поставщиками цифрового контента: по такой схеме она, например, уже сотрудничает с Google и Opera, рассказывает он. Такое разделение может обеспечить баланс интересов всех сторон и достаточный уровень инвестиций в развитие сетей в условиях взрывного роста трафика, надеется Солодовников.