ФАС и Минэнерго поддержали предложение отменить монополию "Газпрома" на экспорт СПГ

20 ноября руководитель Минэнерго Александр Новак сообщил, что его ведомство изучает вопрос об отмене монополии «Газпрома» на экспорт СПГ по предложению "Новатэка", которое поступило в ноябре. Проработать этот вопрос заинтересованным ведомствам поручил Путин, сказал "Ведомостям" замминистра энергетики Павел Федоров. Представитель «Новатэка» тогда заявил, что смягчение монополии «будет полезно всей газовой отрасли».

Федеральная монопольная служба, а также Минприроды, МЭР и Минэнерго поддержали идею "Новатэка" отменить монополию "Газпрома" на экспорт сжиженного природного газа (СПГ). Об этом "Коммерсанту" сообщил источник в правительстве. Позиции всех ведомств отражены в докладе, который Минэнерго подготовило по поручению президента Путина. В Минэнерго от комментариев отказались, замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин подтвердил, что это ведомство идею "Новатэка" поддержало. В Минприроды также это официально подтвердили.

ФАС считает, что право экспорта СПГ следует дать организациям, "в том числе нефтяным, не входящим в одну группу лиц с собственником российской единой системы газоснабжения", а Минприроды полагает, что это право следует предоставлять только компаниям, у которых есть "действующие лицензии на участок недр с целевым назначением — добыча газа".

В докладе также изложена позиция Минэнерго: экспорт СПГ независимых производителей через агентские соглашения с "Газпромом" ведет к "объективному конфликту интересов", поскольку газовый холдинг в первую очередь решает задачи по контрактованию собственного газа. В результате возникают сложности в финансировании независимых СПГ-проектов, их реализация затягивается, рыночные ниши заполняют иностранные конкуренты, а "российская экономика лишается инвестиций и локомотива роста", говорится в докладе.

Минэнерго предлагает создать независимый контролирующий "орган на уровне правительства или регулирующую организацию", которая займется общей координацией экспорта российского СПГ. На эту роль ведомство предлагает себя.

Доклад Минэнерго сейчас изучают в Кремле, говорит источник издания. Если Путин одобрит все предложения, Минэнерго просит его до 15 февраля 2013 г. дать поручение "проработать и внести в правительство проект поправок к закону об экспорте газа, а также проект регламента в отношении механизма стратегической координации маркетинга российского газа и СПГ".

Монополия на экспорт газа действует в России с 2006 г., когда был принят закон «Об экспорте газа», – такое право есть только у «Газпрома» и его 100%-ных «дочек». В России сейчас работает лишь один СПГ-завод – «Сахалин-2», который заработал до введения монополии на экспорт газа, но он подконтролен «Газпрому». Строительство еще двух СПГ-заводов «Газпрома» – на Штокмановском месторождении и во Владивостоке – не раз откладывалось. Зато активно развиваются проекты независимых производителей – «Ямал СПГ» «Новатэка» (запуск завода запланирован на 2016 г., мощность оценивается в 15 млн т) и «Печора СПГ» (2018 г., от 2,6 млн до 8 млн т) группы «Аллтек».

Закон не запрещает агентское соглашение с «Газпромом». Но строительство СПГ-заводов требует миллиардных инвестиций, а банки не хотят предоставлять кредиты под долгосрочные экспортные контракты, если в них фигурирует агент, отмечал гендиректор и совладелец «Печора СПГ» Максим Барский. Совладелец «Новатэка» Геннадий Тимченко недавно говорил в интервью Forbes о другой проблеме: «Газпром экспорт», с которым «Новатэк» подписал агентское соглашение для будущих поставок с Ямала еще летом 2010 г., до сих пор не заключил ни одного контракта и никаких обещаний не дает. Кроме того, Тимченко выступил за отмену монополии «Газпрома», отметив, что его партнер Михельсон «разъясняет нашу позицию в правительстве».