Генераторы просят не пускать Забайкалье в число «тарифных заповедников»

Крупные генераторы обратились к вице-премьеру Дмитрию Козаку с просьбой не вводить льготные тарифы на электроэнергию для промышленных потребителей Забайкальского края. В регионах, где такие тарифы уже действуют, генераторы просят исключить из числа получателей льготы «Российские железные дороги» (РЖД) и другие компании с госучастием. Письмо от 31 мая подписали руководители «Русгидро», «Газпром энергохолдинга», «Интер РАО», «Юнипро» (входит в немецкую Uniper), Сибирской генерирующей компании (подконтрольна СУЭК Андрея Мельниченко), «Эн+ менеджмента» (подконтролен En+), «Сообщества потребителей энергии» и «Совета производителей энергии». «Ведомости» ознакомились с копией письма, его достоверность подтвердили представители трех подписантов.

В европейской части России, на Урале и в Сибири электроэнергия продается промышленным потребителям и сбытовым компаниям на оптовом рынке. Но в девяти регионах (на энергорынке их называют «тарифными заповедниками») цены на электроэнергию устанавливаются региональными властями по регулируемым договорам. Они не учитывают состояние рынка и различные надбавки, заложенные в цену мощности. По оценке «Совета рынка», в 2018 г. регулируемые тарифы в девяти регионах стоили остальным потребителям около 10 млрд руб. Еще 17 млрд руб. – ежегодная субсидия регулируемым регионам производителями электроэнергии.

В конце 2018 г. правительство предложило закрепить список действующих исключений. Законопроект успел пройти первое чтение, но депутаты Забайкальского края предложили внести в него поправки, включив в список свой регион. С переходом на тарифную систему ценообразования стоимость электроэнергии в регионе снизится примерно на 20%, что повысит инвестиционную привлекательность региона, считают они. Против выступили как производители электроэнергии, так и крупные промышленные потребители в других регионах и комитет по энергетике. Но в мае помощник президента Андрей Белоусов обратился к Владимиру Путину с просьбой поддержать власти Забайкалья, и дискуссия возобновилась.

Появление еще одного «тарифного заповедника» приведет к снижению выручки генераторов на 5 млрд руб. и будет стоить другим потребителям Сибири 3 млрд руб. в год, говорится в новом письме генераторов Козаку. Основным бенефициаром от введения льготных тарифов станет РЖД, которая потребляет до половины электроэнергии в регионе, пишут генераторы, – экономия компании составит до 2,5 млрд руб. в год. Субсидирование госмонополии за счет энергетических компаний их руководители называют «недопустимым». Они также против того, чтобы полученную в результате введения льгот прибыль в виде дивидендов направляли в краевой бюджет, как предлагал Белоусов. В действующих «заповедниках» льготы на покупку электроэнергии должны распространяться только на потребителей на низком напряжении, к которым в основном относится малый и средний бизнес, считают генераторы.

Представитель Козака подтвердил получение письма. Он рассказал, что после вмешательства Белоусова вице-премьер поручил заинтересованным сторонам представить согласованные позиции с проектом доклада президенту. Пока доклад в правительство не поступал, сказал представитель вице-премьера: «Учитывая радикальные разногласия, скорее всего, придется снова проводить совещание с [полномочным представителем президента в Дальневосточном федеральном округе] Юрием Трутневым и всеми остальными».

Минэнерго считает, что количество зон с регулируемыми договорами должно быть минимальным, сказал представитель министерства. Представители «Интер РАО», «Сообщества потребителей энергии» и «Совета производителей энергии» подтвердили отправку письма и сказали, что реакции на него пока не последовало. В других компаниях-подписантах, а также в правительстве Забайкальского края не ответили на запросы «Ведомостей». В РЖД отказались от комментариев.

«Тарифные заповедники» разрушают единый рынок электроэнергии и посылают потребителям неправильные сигналы – не повышать свою энергоэффективность, а уходить с рынка, ведь в любой момент может понадобиться субсидировать потребителей еще одного «заповедника», считает аналитик «ВТБ капитала» Владимир Скляр: «Это ведет только к нарастанию проблемы перекрестного субсидирования в стране».