Москва подготовила бюджет к кризису

Департамент финансов Москвы опубликовал предварительные данные об исполнении бюджета в 2015 г. По сравнению с 2014 г. доходы выросли на 7,7% до 1,67 трлн руб., а расходы сократились на 5% до 1,53 трлн. Однако, учитывая инфляцию в 12,9%, фактически доходы упали на 5,2%, комментирует аналитик S&P Карен Вартапетов.

Номинальные поступления налога на прибыль остались такими же, как и в 2014 г. (в среднем по регионам выросли на 10%). Роста не было из-за снижения платежей от газовой отрасли и налоговых возвратов во второй половине года, объясняет Вартапетов. Изменилась и структура поступлений налога по отраслям: сильно снизилась доля газового сектора (до 2% – из-за принятия закона о консолидированных группах налогоплательщиков) и финансового.

Пятый год подряд основным источником доходов бюджета Москвы остается НДФЛ (41,6%), его поступления выросли на 6,9% (в среднем по России – на 5,5%). Большой прирост в 2015 г. дала продажа патентов трудовым мигрантам – более 11 млрд руб. (1% от всех налоговых доходов), говорит руководитель департамента экономической политики и развития Москвы Максим Решетников. Поступления от налогов на имущество увеличились на 6,5%.

Значительно выросли неналоговые доходы, в том числе от размещения остатков бюджета на банковских депозитах, говорит Вартапетов: в 2015 г. город заработал на этом 57 млрд руб. (в 2014 г. – 34,5 млрд). «Доля неналоговых доходов в бюджете Москвы составляет 12%, еще несколько лет назад она была 7%, – соглашается Решетников. – Это особенно важно в условиях сократившихся с 16 до 2% за эти годы доходов от нефтегазового сектора». Безвозмездные поступления увеличились на 117,7% (до 75,5 млрд руб., из которых около 40% – трансферт из федерального бюджета на развитие московского транспортного узла).

Расходы сократились благодаря экономии на адресной инвестиционной программе (АИП, в том числе благодаря трансферту на транспортный узел), на тендерах при госзакупках и по статье «образование» (финансирование привязано к учебному году, а не финансовому).

В итоге бюджет был исполнен с профицитом в 143,4 млрд руб. (8,6% от доходов). Для сравнения: в прошлом году дефицит составил 55,5 млрд руб. (3,6% доходов). Остатки на счетах – 269,7 млрд руб. в сравнении со 147,4 млрд в 2014 г. Кроме того, город может пользоваться остатками на счетах бюджетных учреждений, а это еще 200 млрд руб., говорит Вартапетов.

У Москвы крепкий бюджет с большим запасом прочности, к кризису город подготовился, рассказывал ранее московский чиновник. Остатки – это подушка безопасности на случай падения доходов, говорит Вартапетов. Корректировка бюджета не рассматривается, сообщил представитель департамента финансов. Расходы растут только точечно и только по ключевым направлениям (например, на льготные медикаменты), соцподдержка оказывается адресно, город отказался от непервоочередных закупок, передала через представителя руководитель департамента финансов Елена Зяббарова.