Статья опубликована в № 4195 от 02.11.2016 под заголовком: Экономику спасали медленно

Счетная палата снова критикует правительство за антикризисный план

Часть антикризисных мер оказалась экономике просто не нужна
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Счетная палата в очередной раз раскритиковала правительство за исполнение антикризисного плана. В августе палата указывала, что отдельные меры не повлияли существенно на экономику, часть из них подготовлена несвоевременно, а другие вообще не нужны (см. врез). Уроков правительство не извлекло. План по-прежнему плохо выполняется, следует из доклада Счетной палаты о ходе его выполнения за январь – сентябрь 2016 г. («Ведомости» ознакомились с копией). Конкретные показатели результатов антикризисных мер не определены, а те, что есть, не всегда позволяют оценить их влияние на экономику.

В 2017 г. правительство не планирует отказываться от плана поддержки экономики. Первый вариант должен появиться 1 декабря, сообщал замминистра экономического развития Олег Фомичев.

Ненужные меры

Отдельные пункты антикризисного плана выполнять по-прежнему не нужно: например, правительство из обещанных 41,1 млрд руб. субсидий на социальные выплаты безработным направило 34,1 млрд руб. Но число зарегистрированных безработных за январь – октябрь не только не превысило прогноза, но даже сократилось до 0,92 млн человек, пишет Счетная палата.

По-прежнему план исполняется медленно: за январь – сентябрь 2016 г. правительство должно было выполнить 87 пунктов (из 122). От части правительство отказалось, часть – сняло. Осталось 60 пунктов, из них выполнен один, частично – пять, не выполнено 19, еще 35 в работе. А для части мер правительство снова не обозначило, что считает сроком выполнения, пишет Счетная палата. Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова не прокомментировала замечания по существу вечером во вторник, отметив, что представители Счетной палаты присутствовали на большинстве совещаний в правительстве.

Часть денег, обещанных правительством на антикризисные меры, сокращена, остальные выделяются медленно и не всегда эффективно, указывает Счетная палата и рассказывает, что к октябрю Минтруд отобрал 34 региона для выделения денег на поддержку занятости. Но 15 из них за такой помощью уже обращались в 2015 г., и эффекта мера не дала, а, к примеру, в Дагестане число безработных даже выросло – на 0,1 п. п., в Чувашии и Мордовии не изменилось. Представитель Минтруда не ответил на запрос «Ведомостей».

Проект антикризисного плана предусматривал 21 млрд руб. на лекарства для ВИЧ-инфицированных, затем сумма была уменьшена до 19 млрд, но регионы получили всего 13,3 млрд руб. В 2015 г. эпидемия ВИЧ в России развивалась быстрее, чем даже в Южной Африке, писала в докладе ООН. Уменьшило правительство – почти на 4,3 млрд руб. – и обещанные средства на поддержку больных гемофилией, причем из оставшихся 39,2 млрд регионы получили только 67,2%.

Поддержки производителей лекарств вообще не было: в июне Минпромторг подготовил проект финансирования части затрат на производство жизненно важных препаратов, но из-за проблем с бюджетом правительство отказалось от него. Производство отдельных видов фармацевтической продукции сократилось: по оценкам Счетной палаты, в январе – августе 2016 г. производство кровезаменителей упало на 40,1% по сравнению с тем же периодом 2015 г., онкологических препаратов – на 4,7%, болеутоляющих – на 24,5%.

Четверть мер была направлена на поддержку отдельных отраслей. В этой части плана средства выделялись быстрее. Например, производителям сельхозтехники было обещано 9,9 млрд руб. В сентябре на всю сумму Минсельхоз одобрил 175 заявок, а еще с 60 производителями заключил соглашения о предоставлении субсидий. Правда, механизм льготного кредитования (по нему ставка составляет 5%, а сами деньги перечисляются напрямую банкам) до сих пор не утвержден. Проект проходит согласование с отраслевыми производителями и министерствами, объяснил представитель Минсельхоза.

Не решен и вопрос о возобновлении проектного финансирования (проекты получают кредиты в отобранных банках под 11,5%, а те – рефинансирование в ЦБ под 9%). На 1 октября отбор проектов не был возобновлен, а гарантии по кредитам не предоставлялись.

Задержались и меры поддержки малого и среднего бизнеса – одной из ключевых задач правительства. Чтобы стимулировать создание новых малых и средних предприятий, правительство выделило 12,3 млрд руб., но к октябрю регионы получили только 1,5 млрд, пишет Счетная палата. В середине октября правительство сняло с контроля эту меру поддержки.

Сам план был прописан плохо, предложенные меры поддержки не гарантируют отдачи и Минфин боится, что эти деньги будут просто потеряны, считает Валерий Миронов из Центра развития Высшей школы экономики: надо вкладывать в перспективные отрасли, а без долгосрочной стратегии непонятно, как их определить.

Часть мер была направлена на недопущение крупных банкротств, говорит главный экономист БКС Владимир Тихомиров, но ситуация оказалась не такой тяжелой и Минфин решил придержать деньги для борьбы с острыми последствиями кризиса, если они появятся.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more