Эксперты зафиксировали спад экономической активности почти в 70% субъектов

Тем не менее аналитики в последние недели улучшают оценки по снижению ВВП по итогам года
Расчеты индексов деловой активности опираются на пять базовых индикаторов, что позволяет лишь в целом определить намечающийся тренд в экономике того или иного субъекта / Евгений Разумный / Ведомости

Рост экономической активности в апреле 2022 г. зафиксирован в 27 регионах, показали результаты исследования института «Центр развития» НИУ ВШЭ, с которыми ознакомились «Ведомости». Во всех остальных субъектах, т. е. практически в 70% от общего количества, произошел спад. В феврале регионов с ростом экономической активности было 73, в марте – 55.

Сводный индекс региональной экономической активности (РЭА) по России в апреле составил 43,4%, упав ниже «порогового», по оценке ВШЭ, уровня в 50%. Это указывает на начало рецессии в российской экономике в ее региональном измерении, говорится в исследовании.

Минимальные значения сводного индекса РЭА были зафиксированы в мае 2020 г. Тогда показатель составил 21,2%. Предыдущий минимум эксперты ВШЭ относят к июлю 2009 г. – 21,8%. Максимума показатель достигал в январе 2008 г., поднявшись до 83,3%. В январе 2022 г. он составлял 69,8%, в феврале – 72%, в марте – 63,2%.

Больше всего экономическая активность в среднем по регионам в апреле сократилась в розничной и оптовой торговле (14,6 и 35,4% соответственно), указывается в докладе. Из всех федеральных округов (ФО) самое заметное снижение экономической активности в среднем по секторам наблюдалось в Уральском (25%) и Центральном (32,2%) ФО. Рост по сравнению с прошлым годом сохранился только в Дальневосточном (54,5%) и Северо-Кавказском (77,1%) ФО.

Число регионов с явным преобладанием роста (где экономическая активность выросла по крайней мере в четырех из пяти секторов) уменьшилось по сравнению с предыдущим месяцем с 33 до 9. Количество же регионов, где экономическая активность снизилась в четырех секторах, в апреле выросло с 3 до 18. Рост во всех пяти секторах наблюдался в Дагестане, Карачаево-Черкесии, Чечне и Амурской области, а снижение – в Ивановской, Калужской, Тверской областях и Хабаровском крае.

Как оживляют активность

Расчеты индексов деловой активности опираются на пять базовых индикаторов, что позволяет лишь в целом определить намечающийся тренд в экономике того или иного субъекта, отметил эксперт группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Илья Цыпкин. В совокупности сокращение указанных индикаторов приводит к снижению расчетного индекса, что и отображено в исследовании, пояснил он. Однако, по словам аналитика, однозначно ответить, как поведет себя экономика регионов в текущее нестабильное время, невозможно. В некоторых субъектах намечается определенный тренд на снижение экономических показателей, что по большей части связано с новыми экономическими и геополитическими реалиями, и не все вызовы на данный момент успешно разрешены, добавил Цыпкин. Тем не менее правительство в режиме реального времени принимает решения, которые могут в корне изменить ситуацию в благоприятную для регионов сторону, заключил эксперт.

Как считается индекс

Сводный показатель эксперты ВШЭ рассчитали как среднее арифметическое из региональных индексов экономической активности. По каждому региону индекс вычисляется исходя из динамики в пяти секторах экономики: промышленность, строительство, розничная и оптовая торговля, платные услуги. Если в перечисленных отраслях в сопоставимых ценах наблюдался рост по сравнению с аналогичным месяцем предыдущего года, то индексу экономической активности данного субъекта присваивалось значение 100%, если ни в одной – ноль, если в какой-то одной – 20% и т. д. Значение сводного индекса РЭА меньше 50% означает, что «в среднем по секторам» рост наблюдается менее чем в половине субъектов Федерации, а «в среднем по регионам» – менее чем в половине секторов (все по отношению к соответствующему месяцу предыдущего года).

Для сглаживания санкционных последствий на федеральном уровне уже приняты решения, позволяющие регионам оперативно реагировать на сложившуюся ситуацию и принимать меры по поддержке экономики. Например, субъектам дано право оперативно вносить изменения в утвержденный бюджет через сводную бюджетную роспись. В мае президент Владимир Путин подписал закон, который предусматривает предоставление регионам в 2022 г. кредитов из федерального бюджета в объеме до 390,7 млрд руб. для погашения долговых обязательств по государственным и муниципальным ценным бумагам и коммерческим кредитам. Бюджетные кредиты под 0,1% годовых со сроком погашения до 2029 г. получат регионы, показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности которых на текущий год не превышает 1,5.

Правительство еще в марте утвердило первый транш поддержки экономики: премьер Михаил Мишустин одобрил план противодействия санкциям. Его стоимость он оценил в 1 трлн руб. В план вошли льготные кредиты для бизнеса, мораторий на банкротство и плановые проверки, отсрочка уплаты страховых взносов, снижение долговой нагрузки регионов, упрощение госэкспертизы в строительстве, льготная ипотека, кредитные каникулы, амнистия капитала, легализация параллельного импорта и др. После этого правительство вносило еще несколько антисанкционных пакетов. Одной из наиболее дорогих для бюджета мер стало повышение минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума и пенсий на 10%. Индексация обойдется федеральному бюджету в 600 млрд руб. в этом году и еще в 1 трлн – в следующем, оценивал министр финансов Антон Силуанов.

Хуже не будет

Согласно опубликованному 18 мая прогнозу Минэка, российская экономика будет сокращаться два года подряд на фоне масштабных санкций: в этом году спад составит 7,8%, в следующем – 0,7%. Но уже после публикации власти отмечали, что пока ситуация развивается лучше ожиданий, поэтому с высокой долей вероятности спад в 2022 г. окажется меньше, чем прогнозировал Минэк. С такими оценками выступали, в частности, помощник президента по экономике Максим Орешкин и Силуанов.

Экспертное сообщество также в последние недели пересматривало свои прогнозы по российской экономике в сторону улучшения. 2 июня Банк России представил третий после введения масштабных санкций консенсус-прогноз главных макроэкономических индикаторов. Результаты опроса 37 экономистов из различных организаций показали, что оценки ситуации в российской экономике на этот год стали гораздо позитивнее: ожидания улучшены практически по всем параметрам. Спад ВВП будет не таким глубоким, как прогнозировали аналитики в предыдущих опросах ЦБ: экономика сократится на 7,5% против ожидавшихся в апреле 9,2%.

По последним данным Минэка, в апреле ВВП на фоне западных санкций снизился на 3% к тому же месяцу прошлого года. Это первый месяц в 2022 г., когда по показателю ВВП был зафиксирован спад. В марте экономика продолжала расти – показатель увеличился на 1,3%. «Основными факторами снижения ВВП в апреле стали транспортно-логистические ограничения, а также сокращение внутреннего спроса», – сообщалось в обзоре Минэкономразвития. Фактический спад ВВП в апреле в целом совпал с ожиданиями аналитиков, но оказался на нижней границе диапазона. Например, Telegram-канал MMI (его оценки Банк России также включает в консенсус) оценивал спад в 3%.

Санкции и ажиотаж

«Ведомости» обратились к представителям субъектов с просьбой оценить, действительно ли зафиксирован спад деловой активности и каковы причины отрицательной динамики. На запросы ответили представители Нижегородской, Костромской, Новгородской, Тульской, Орловской, Самарской, Мурманской, Калужской и Томской областей, республик Марий Эл и Чувашии, Кузбасса, Краснодарского края и Санкт-Петербурга.

Почти во всех субъектах в апреле по сравнению с мартом снизились объемы розничной и оптовой торговли на довольно ощутимую величину. Например, оборот розничной торговли в Самарской области в апреле сократился на 13,4% месяц к месяцу, в Нижегородской области на 23% снизились объемы оптовой торговли. Спад в субъектах объясняют санкционными ограничениями, ажиотажным спросом в марте и разрывом логистических цепочек. Часть субъектов сообщили о спаде в строительстве – например, снижение объемов зафиксировали в Новгородской и Тульской областях, заявили их представители, не уточнив величину спада. Сокращение объемов там связали с удорожанием стройматериалов и разрывом логистических цепочек.

В то же время положительную динамику объема промпроизводства и платных услуг населению отметили большинство субъектов. Например, в Тульской области в промышленном секторе по итогам апреля зафиксирован рост на 12% относительно соответствующего периода прошлого года, сообщил представитель аппарата правительства региона. Представитель департамента экономического развития Костромской области, впрочем, замечает, что сложности, с которыми сталкиваются производственные предприятия, сохраняются. Это разрывы логистических цепочек, необходимость перенастройки производства и сокращение импорта. Для нивелирования последствий проводится адресная работа, указал он.

Ряд регионов считают, что однозначные выводы об экономической активности в настоящее время делать сложно. Так, представитель администрации Кузбасса сообщил, что в обрабатывающем секторе промышленности за январь – апрель по 10 из 23 видов экономической деятельности отмечена положительная динамика: от 2,7% в производстве машин и оборудования и 3,7% в химическом производстве до 15,8% в производстве транспортных средств и 26,1% в производстве напитков. Однако, по его словам, в таких сферах, как производство кокса и нефтепродуктов, электрооборудования или одежды и текстильных изделий, отмечено снижение выпуска продукции на 10,7–54,4%.

Оценить динамику экономической активности в мае большинство представителей регионов пока затруднились из-за отсутствия соответствующих статданных. Несмотря на то что итоги мая будут опубликованы не ранее конца июня, по оперативным данным предприятий Тульской области, ситуация в региональной экономике по итогам пяти месяцев продолжает оставаться стабильной, отметил представитель аппарата правительства региона. Ожидаем, что принимаемые на федеральном и региональном уровнях меры будут способствовать стабилизации ситуации, добавил представитель министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области. Постепенно экономическая ситуация переходит в статус прогнозируемой, заключил представитель департамента экономического развития Костромской области.