Наступление на тень
Создание института лицензированных таможенных брокеров продвигается настолько медленно, что Государственный таможенный комитет (ГТК) потерял терпение. Признав, что их собственные нормативные акты "черных" брокеров не пугают, таможенники обратились в милицию и налоговую полицию.
По плану ГТК институт лицензированных брокеров, создание которого началось 1 октября, с нового года должен полностью контролировать рынок посреднических услуг по оформлению товаров, пересекающих границу. Однако, по оценкам Таможенного комитета, 80% импортеров до сих пор оформляют грузы либо самостоятельно, либо с помощью "черных" брокеров.
Пока оформлять товар при помощи "сомнительных личностей", по выражению начальника Управления таможенных режимов ГТК Александра Васильева, более выгодно и удобно. Они не только быстро оформляют товар, но и помогают сэкономить на таможенных платежах - подсказывают, каким наименованием удобнее обозначить товар в таможенной декларации, до какого предела можно занизить таможенную стоимость (комиссия посредников напрямую зависит от сэкономленных таким образом сумм).
Васильев отказался рассказывать "Ведомостям" о готовящихся силовых методах борьбы с "черными" брокерами, но вместе с тем признал, что приказ ГТК N665 "О мерах по упорядочению деятельности в сфере оказания услуг по таможенному делу" не ограничивает рынок противозаконного таможенного посредничества, оборот которого, по его условным оценкам, составляет $2 млрд в год. Теперь, по словам Васильева, "черных" брокеров будут ловить при помощи МВД и налоговой полиции.
Между тем таможня продолжит и агитационную кампанию.
По словам Натальи Авдакушиной, начальника отдела декларирования ГТК, необходимо объяснить участникам ВЭД, что таможенный брокер несет всю ответственность за оформленный товар перед таможенными органами. "Многие руководители внешнеторговых предприятий живут одним днем, - говорит Авдакушина. - По договору нанимают человека для оформления товара, товар получают оформленный вроде как нормально. А через три года приходят представители таможни и объясняют, что груз был оформлен с нарушениями таможенных правил.
Суммы штрафов в этом случае будут огромными".
Лицензированный брокер (на сегодня выдано 300 лицензий) по замыслу ГТК будет отвечать перед таможней и за соблюдение таможенных правил, и за перечисление налогов. За нарушения будет расплачиваться сам брокер или его страховая компания.
Впрочем, подробностями нововведения таможня делится довольно скупо. Вместо нее разъяснительную работу ведут обучающие организации - импортеры и владельцы таможенных складов стали получать приглашения на курсы переподготовки для получения лицензии таможенного брокера.
По словам одного из владельцев крупного таможенного терминала, общая стоимость обучения и лицензии для его клиентов была определена в $50 000. При этом преподаватели утверждали, что с 1 января 2000 г. правом декларирования товаров будут обладать только таможенные брокеры - импортерам и экспортерам советовали срочно получить лицензию.
Однако Васильев утверждает, что "импортеров и экспортеров права декларирования собственных грузов таможня не лишает". А один из сотрудников управления таможенных режимов сказал "Ведомостям", что затраты на лицензию таможенного брокера не превысят $10 000.
По мнению Васильева, импортеры сами поймут преимущества работы с таможенными брокерами: "Уже сейчас спрос на их услуги превышает предложение. Таможенные брокеры могут взять на себя оформление более половины товаропотока страны".
Между тем крупные импортеры предпочитают оформлять свой груз самостоятельно. Начальник отдела маркетинга компании "Руст" - крупного импортера алкогольной продукции - Владимир Тихоненко говорит, что у компании имеется свой таможенный терминал и соответствующие права на оформление товаров.
Производители другой, по критериям таможни "криминогенной группы товаров" - бытовой техники, о таможенных новациях вообще ничего не знают.
"Импортом занимаются российские компании", - говорит сотрудник московского офиса Philips Сергей Крутий.
Но таможня уже обрисовала перспективы работы всех участников ВЭД через лицензированных таможенных брокеров. "Мы должны создать реальные преимущества лицензионным брокерам, - объясняет Васильев. - Сократим время оформления грузов, упростим процедуры, передадим часть своих функций, к примеру разрешим доставку товаров без депозитов или позволим проведение таможенных досмотров".