Мэрия чтит кодекс
На вчерашнем заседании столичного правительства решался архиважный вопрос. В мэрии придумывали, как приспособить реалии московской экономики к требованиям вступающего в силу 1 января 2000 г. Бюджетного кодекса.
Кабинет министров Юрия Лужкова снял угрозу ликвидации московских внебюджетных фондов, служащих фирменным знаком столичной экономической политики. Внебюджетные фонды с 1 января будут называться бюджетными целевыми. Но при этом их суть, как поспешили заверить членов правительства представители департамента финансов, не изменится. Другое принципиальное требование Бюджетного кодекса - переход на казначейскую систему исполнения бюджетов и отказ от уполномоченных банков - вызвало жаркие дискуссии, которые пока не принесли определенного результата.
"В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса мы должны обслуживаться через Центральный банк", - заявил руководитель департамента финансов Юрий Коростелев. Однако, по его мнению, ЦБ просто не в состоянии с 1 января начать обслуживать московские бюджетные счета. "Поэтому мы сейчас, на этот переходный период, на эти полтора года, предлагаем сохранить систему обслуживания счетов через уполномоченные банки", - сказал Коростелев.
Поэтому в вынесенных на рассмотрение правительства документах предлагалось перевести доходы и расходы бюджета на казначейскую систему исполнения, однако счета казначейства разместить все в тех же уполномоченных банках.
С докладчиком согласились далеко не все члены правительства. Однако возмущение оппонентов вызвала не задержка с ликвидацией уполномоченных банков, а тот факт, что уполномоченных банков остается слишком много. "Бюджетный кодекс предусматривает переход на обслуживание бюджетных счетов в одном банке", - отметил в этой связи вице-мэр Валерий Шанцев. Поэтому, считает он, систему уполномоченных банков надо сжимать.
"Почему вы, предлагая нам перейти на казначейскую систему исполнения, сразу же не дали схему структурирования и концентрации банков, задействования их на определенные виды платежей? - потребовал ответа у Коростелева Юрий Лужков. - Сегодня у нас только здравоохранение обслуживают около двух десятков банков".
Вместе с тем вызывает серьезные сомнения эффективность самой сути столичного подхода к казначейскому исполнению бюджета, предусматривающего сохранение бюджетных счетов в том или ином количестве коммерческих банков. "Если московские бюджетные средства будут проходить через казначейство, - сказал "Ведомостям" пресс-секретарь Пробизнесбанка Владислав Бочков, - а счета казначейства будут по-прежнему размещаться в уполномоченных банках, ни о каком повышении гарантий от рисков говорить не приходится.
А ведь именно для этого и создается казначейство".