ВЕКТОР
Местный розлив
Внедряемая в Петербурге сегодня – на месяц раньше срока – схема казначейского исполнения бюджета служит весьма показательным индикатором направления, по которому пойдет этот процесс в других регионах с 1 января – даты, зафиксированной в Бюджетном кодексе (см. статью на стр. А3). Как это часто бывает с начинаниями властей в сфере экономики и финансов, с казначейской системой Петербурга на практике получилось нечто среднее между двумя экстремумами – между полной вольницей в распределении бюджетных средств по уполномоченным банкам и абсолютным исключением уполномоченных из схемы с одновременным переводом денег на единый счет казначейства в Центробанке. В Петербурге решили, что бюджетные деньги останутся в коммерческих банках. Но при этом отдали дань требованиям федерального центра и исключили наиболее грубые формы "распила" доходов от обслуживания бюджета. От кассы прогнали среднее и мелкое звенья городского чиновничества: руководителям бюджетных организаций оставили на счетах деньги только для выдачи зарплаты и оплаты хознужд. Свободных средств, которые можно было бы положить на депозит, их лишили. Но, с другой стороны, эти деньги, эти собранные доходы где-то останутся. Останутся они на счетах казначейства, т. е. городского комитета по финансам, в семи уполномоченных банках. Банки по-прежнему будут обеспечивать этими финансовыми потоками свою ликвидность. По-прежнему, видимо, это обстоятельство может служить почвой для взаимовыгодных договоренностей с городской администрацией. По-прежнему сохранится риск потери бюджетных денег в случае неплатежеспособности кредитного учреждения. Технология разворота федеральной затеи лицом к губернатору найдена.
"Госнефть" из ларца
Идея о государственной нефтяной компании занимает российских чиновников давно — создать ее, будучи министром топлива и энергетики, предлагал еще Юрий Шафраник. Окончательно убеждение в ее необходимости укрепилось в правительстве только в январе 1999 г. Тогда стараниями вице-премьера по ТЭКу Владимира Булгака правительство впервые поручило министерствам и ведомствам разработать и согласовать между собой проект создания ГНК.
С тех пор Минтопэнерго и другие ведомства получили свыше 30 аналогичных поручений, продлевавших действие первого, "булгаковского". Чиновники разного уровня то обещали вот-вот создать "Госнефть", то, наоборот, уверяли в нецелесообразности этого. В этом была только одна закономерность — "Госнефть" появлялась, как черт из ларца, ровно тогда, когда это было необходимо кому-нибудь из высоких чиновников.
Вот и сейчас, кажется, опять то же самое. Премьер Владимир Путин недавно обмолвился, что после выборов 19 декабря в правительстве возможны кадровые перестановки. Не уверенным в себе чиновникам пришло самое время создавать "Госнефть". И возглавлять ее как можно скорее.
С равной вероятностью ларец с "Госнефтью" снова может захлопнуться. Но полное забвение ей все же не грозит. Ведь впереди выборы президента. Подготовка к ним будет поважней, чем подготовка "запасного аэродрома" для правительственного чиновника. И подороже. Так что нефти потребуется много.
БОБРам надо
спешить
В истории с выпуском облигаций Банка России, тянущейся уже более года, счет пошел на минуты. По информации "Ведомостей", вчера в 21.00 противоречия по поводу уплаты ЦБ налога с регистрации БОБРов все еще не были решены. Между тем формально БОБРы должны были быть зарегистрированы до полуночи вчерашнего дня – по проспекту эмиссии размещение бумаг должно закончиться не позже 14 декабря, а начаться – не раньше чем через 14 дней с момента регистрации. То есть даже если вчера за три остававшихся часа Минфин все-таки сумел найти компромисс между ЦБ и МНС, то на размещение БОБРов остается один день – 14 декабря. Маловероятно, что Банку России удастся продать 6 млрд за день, особенно учитывая то, какие доходности собирается предложить ЦБ банкам. И здесь на помощь ЦБ наверняка придет Сбербанк или Внешторгбанк – выкупив всю эмиссию, они будут выставлять БОБРы на торги. В таком случае ожидать, что в первый месяц, а то и два на этом рынке будет идти активная торговля, не приходится. Правда, у ЦБ может появиться больше одного дня на размещение – для этого достаточно провести регистрацию задним числом.