Фронда подавлена
На вчерашнем заседании Кремль победоносно завершил эпопею с прохождением через парламент законов, направленных на реформирование вертикали власти. Одновременно правительство сумело убедить сенаторов принять многострадальные законы о налоговой реформе, а также закон о введении их в действие. Таким образом, фронда сенаторов, мучившая исполнительную власть в последние месяцы, прекратила свое существование за один день.
Проголосовать за инициативы, концепция которых была категорически отвергнута на прошлом заседании Совета Федерации, сенаторов заставила безвыходность положения. Подводя итоги согласительных процедур, президент Чувашии Николай Федоров даже процитировал сенаторам текст протокола комиссии. Как следует из документа, представители и президента, и Госдумы категорически отказались даже выслушать аргументы членов верхней палаты.
В этой ситуации сенаторам осталось довольствоваться тем немногим, чего удалось добиться.
По аналогичным мотивам сенаторы приняли и налоговые законы. Членам Совфеда были обещаны минимальные уступки при формировании бюджета. Эти уступки были приняты без раздумий.
Чтобы "продавить" закон о порядке формирования Совета Федерации ("за" проголосовало конституционное большинство в 119 человек), Кремль задействовал все доступные ему ресурсы. "Ни для кого не секрет, что с сенаторами два дня работали очень плотно, - сказал "Ведомостям" депутат Госдумы Владимир Рыжков, принимавший участие во вчерашнем заседании верхней палаты. - Вплоть до сегодняшнего утра каждому члену Совета Федерации было по 5 - 6 звонков.
Совет Федерации решил в этой ситуации не ссориться с Кремлем".
До начала 2002 г. губернаторы и главы законодательных собраний покинут Совфед. Первых сменят назначенные ими представители, вторых - депутаты, избранные региональными законодательными органами. Губернаторы довольны уже и тем, что добились права отзывать своих представителей, и возможностью остаться Совфеде еще на полтора года.
Даже самые ярые противники закона накануне заседания поняли бессмысленность сопротивления.
Вчерашняя дискуссия была короткой и, скорее, декоративной. Итог ей подвел губернатор Алтайского края Александр Суриков, участвовавший в согласительных процедурах с Думой. "Согласительная комиссия сделала все, что могла, и выжала из этого закона по максимуму, - сказал он. - Отклоним мы этот закон или примем - он все равно вступит в силу".
Успехи президентской стороны продолжило правительство.
Вице-премьеру Алексею Кудрину удалось убедить сенаторов принять закон о введении в действие второй части Налогового кодекса, который профильные комитеты накануне рекомендовали к отклонению. Ночные переговоры главы Совета Федерации Егора Строева с премьером Михаилом Касьяновым, а также нестандартный ход последнего - просьба к олигархам надавить на близких к ним сенаторов - дали результат. Причем рекордный. В голосовании приняли участие 150 сенаторов, чего не случалось в стенах здания на Большой Дмитровке очень давно. За принятие закона проголосовали 128 членов Совфеда, против - 13, воздержались - 9. Региональным лидерам был обещан ряд уступок - правда, все они подкреплены лишь честным словом вице-премьера Алексея Кудрина (см. справку). Записи о них сделаны лишь протокольно.
Губернатор Самарской области, и. о. председателя бюджетного комитета Совета Федерации Константин Титов объясняет триумф налоговых законов экономическими причинами. "Никакие политические мотивы при голосовании губернаторами не руководили, - сказал Титов. - Принятие Советом Федерации налоговых законов позволит строить цивилизованную экономику в стране. Разногласия, которые были у губернаторов и правительства по налоговым законам, решено разрешить бюджете на будущий год".
Титову и другим сенаторам теперь придется лишь надеяться, что во время работы трехсторонней комиссии по бюджету, которая проведет первое заседание сегодня, правительство не забудет свои обещания.
ЧТО КУДРИН ПООБЕЩАЛ СЕНАТОРАМ: - рассмотрение в месячный срок вопроса о реструктуризации долгов федеральных ведомств перед РАО "ЕЭС России" и "Газпромом"; - увеличение трансфертного фонда с 57 млрд до 95 млрд руб.; - опережающий одномесячный трансферт в первом квартале 2001 г. на нужды ЖКХ; - погашение в 2001 г. долгов за переданные на баланс муниципалитетов объекты ЖКХ и соцкультбыта не зачетами, а живыми деньгами; - начиная с 2001 г. - расчеты федеральных потребителей только живыми деньгами; - пересмотр в нынешнем году списка неотключаемых потребителей; - дальнейшее обсуждение вопроса о 5% -ном муниципальном налоге на прибыль, направляемом на содержание ЖКХ; - гарантии по поступлению в регионы субсидий на дорожное строительство, вплоть до автоматического зачисления; - погашение долгов по социальным и детским пособиям и закону о ветеранах; - внесение в Госдуму проекта закона об упорядочении льгот,,не финансируемых из бюджета, разрабатываемого сейчас Министерством экономического развития и торговли; - решение в индивидуальном порядке в правительстве вопроса об обслуживании внешних займов регионов; - возвращение к вопросу об НДС по алмазодобывающим предприятиям.