Минэнерго отключают от трубы
Скоро Минэнерго лишится одного из главных своих полномочий - распределять квоты на экспорт нефти. Эту ответственную задачу передадут новой комиссии вице-премьера Виктора Христенко. Она же будет следить за работой нефтяных компаний на внутреннем рынке. А Минэнерго остается сбор информации и подготовка аналитических материалов.
Межведомственная комиссия по доступу к экспортным нефтепроводам, определяющая объемы экспорта нефти для компаний, была создана при Минтопэнерго еще в 1995 г. Хотя в состав комиссии вошли представители самых различных госструктур - от ФСБ до Минэкономразвития, первую скрипку в ней всегда играли сотрудники Минэнерго. Таким образом, распределение квот на экспорт нефти всегда было одной из ключевых функций топливного ведомства.
Теперь монополии Минэнерго на регулирование экспорта нефти приходит конец. Все началось с июльского предложения руководителя правительственного департамента энергетических и природных ресурсов Ольги Пушкаревой поднять статус МВК до уровня правительственной комиссии и подчинить ее одному из вице-премьеров. Основным доводом было чрезмерное увлечение МВК дополнительными экспортными квотами для нефтяных компаний под разнообразные федеральные программы. Как считает сотрудник нефтяного агентства Petroleum Argus Дмитрий Мосиенко, в своем письме на имя Михаила Касьянова "Пушкарева озвучила то, что давно назрело". Ведь именно за предоставление нефтяным компаниям допграфиков на экспорт нефти МВК неоднократно получала обвинения в коррумпированности.
Запоздалая лояльность Минэнерго, приостановившего экспорт нефти по трем таким программам, уже не помогла. На прошлой неделе по итогам совещания у вице-премьера Виктора Христенко аппарату правительства было дано поручение подготовить постановление, фактически означающее ликвидацию МВК.
Согласно проекту постановления все функции комиссии, включая назначение координаторов по экспортным направлениям и право ограничивать экспорт, перейдут к новой структуре - комиссии по проведению единой политики на рынках газа, нефти и нефтепродуктов. Как предполагается, возглавит ее вице-премьер Виктор Христенко. В его аппарате рассчитывают, что это постановление может быть подписано Михаилом Касьяновым в середине или в конце сентября.
Если это произойдет, фактически Минэнерго будет устранено от какого бы то ни было влияния на ситуацию с экспортом нефти. Как пояснил "Ведомостям" источник в аппарате Христенко, это ведомство будет лишь готовить документы, на основе которых новая комиссия будет принимать решения, поскольку только Минэнерго имеет для этого кадровый потенциал. Министерство будет по-прежнему составлять балансы по поставкам нефти, нефтепродуктов и газа на внутренний рынок, но контролировать их исполнение будет уже комиссия Христенко.
В правительстве обещают, что новый регулятор рынка будет выгодно отличаться от МВК. "Деятельность комиссии будет максимально прозрачной, а на ее заседаниях смогут присутствовать структуры, работающие на нефтяном рынке", - уверяет сотрудник аппарата Христенко. Тогда "нефтяному лобби будет сложнее отстаивать свои интересы", считает Дмитрий Мосиенко. Хотя аналитики полагают, что повышение статуса комиссии не дает гарантий от злоупотреблений. "Рыба начинает гнить с головы. Если деятельность комиссии будет курировать правительство, это еще не значит, что оно откажется от экспорта нефти по федеральным программам для своих нужд", - предполагает директор Fleming UCB Владимир Носов.
Возможность распределять экспортные объемы не единственное из важных полномочий, которых Минэнерго могут лишить в ближайшее время. Уже завтра на заседании правительства будет обсуждаться возможность передачи контроля за соглашениями о разделе продукции в ведение Минэкономразвития, возглавляемого Германом Грефом. Как заявил "Ведомостям" высокопоставленный источник в администрации президента, в Кремле считают эту тему весьма актуальной. Но, несмотря на явное ослабление позиций Минэнерго, мало кто верит, что необходимость в этом ведомстве совсем исчезла. "Ликвидировать его как структуру вряд ли возможно. Хотя налицо борьба за самые лакомые функции Минэнерго", - полагает Владимир Носов.