Пытка неизвестностью
Если в начале прошлого года власти решили наказать алкогольную отрасль рублем, повысив акцизы на 40%, то сейчас выбрана иная пытка - неизвестностью. Торговцы алкоголем не получили от правительства инструкций, как им выполнять новый Налоговый кодекс. Чтобы из магазинов не исчезла водка, налоговики вынуждены игнорировать четко выраженную волю Владимира Путина.
Раньше 100% акциза платил завод - изготовитель алкогольной продукции. Теперь с него причитается лишь половина платежей - вторую переложили на плечи оптовика. Чтобы торговцы не уходили от уплаты налогов, создавая фирмы-однодневки, в новом Налоговом кодексе вводится понятие акцизного склада. Каждая компания, намеренная заниматься оптовой торговлей алкоголем, обязана создать такой склад, с которого продукция будет отгружаться под контролем налоговых инспекторов. Весь поступающий в розницу алкоголь должен быть маркирован "региональными специальными марками", которые подтверждают факт уплаты второй половины акциза. Премьер Михаил Касьянов подписал документы, которые будут регулировать создание акцизных складов и порядок продажи специальных марок. Но инструкции эти пока не опубликованы. Алкогольное лобби предлагало отложить введение нового порядка до 1 июня. С этим предложением согласилось и правительство, и депутаты Госдумы. Но 29 декабря работа лоббистов пошла насмарку: Путин наложил вето на поправку к закону о введении в действие второй части НК.
"Непринятие правительством РФ необходимых мер... не может являться основанием для отсрочки вступления в силу соответствующих норм" - так мотивировал свой шаг президент. В результате закон есть, а ни складов, ни марок пока нет и не может быть.
"Пока все эти механизмы заработают, пройдет около двух месяцев. И все это время будет нарушаться федеральный закон прямого действия", - говорит исполнительный директор Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин.
С ним согласен и заместитель начальника отдела сбыта подмосковного ликероводочного завода "Топаз" Юрий Молокин. "Что будет дальше, никто не знает, - говорит он. - Все пребывают в режиме легкого оцепенения. Получается, что вся водка сейчас в нелегальном обороте. Сейчас один из наших оптовиков уже позвонил и сказал, что приостановит заказы из-за этой неопределенности с законодательством. В принципе, это нормальная реакция оптовиков, но у нас из-за этого падают обороты".
По мнению Шапкина, исправить ситуацию можно, если срочно объявить, что существующие в большинстве регионов "марки качества" и есть те самые "специальные марки", о которых говорится в Налоговом кодексе. Но в МНС придумали другое решение - притвориться, будто никакого президентского вето не было.
"Мы всех настраиваем работать по-старому, - говорит Галина Иванова, сотрудник отдела контроля за производством алкогольной продукции МНС. - Мы рассчитывали, что введение второй части НК будет отложено до июня, но президент эти поправки почему-то не подписал. К 20 января будет подготовлен новый вариант поправок, и мы рассчитываем, что они все-таки будут приняты". МНС намерено по-прежнему брать с производителей 100% акциза. То, что алкоголь будут продавать с нарушением закона, в МНС признают, но поделать ничего не могут. "Мы вынуждены с этим мириться, - говорит Иванова. - Запретить поставку алкоголя в розничную сеть мы не можем, мы на себя такую ответственность не возьмем".
Однако миролюбивая позиция министерства не очень успокаивает производителей. "В принципе, мы были готовы, даже разработали второй прейскурант на свою продукцию - с учетом уплаты только 50% акциза, - говорит Владимир Свирский, заместитель генерального директора завода "Кристалл". - Но он не понадобился. В России, к сожалению, все время так и делается: закон приняли, а как он будет работать, никто не знает. Самое неприятное, что придут с проверкой через год и спросят, почему мы продукцию без этих марок отгружали. И никого не будет интересовать, что марок еще не было. Есть у нас уже печальный опыт".